Решение № 2-623/2017 2-623/2017 ~ М-602/2017 М-602/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-623/2017

дело 2-623/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Лупекиной О.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя УПФ в <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) <адрес> (далее - УПФ в <адрес>) о признании отказа в назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) <адрес> о признании отказа в назначении ей государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию незаконным и возложении обязанности по назначению пенсии.

Уточняя в судебном заседании заявленные требования, истец ссылается на то, что она со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала и проживала в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указанный период проживания составляет 11 лет 5 месяцев, что дает ей право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года. Кроме этого, в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась на очном отделении в Клинцовском педагогическом училище. В указанный период <адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение. Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в Трубчевской ЦРБ, расположенной в <адрес>, который в указанный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Проживание в указанные выше периоды дает ей право на снижение пенсионного возраста дополнительно еще на один год из трех требуемых. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 52 года и в этот же день она обратилась в УПФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года на основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако ответчиком решением № в назначении льготной пенсии ей было отказано по причине непредставления документов, подтверждающих факт ее постоянной работы или проживания на территории, подвергшейся радиоактивному заражению. Просит суд обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года со дня обращения к ответчику за назначением указанной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные ею исковые требования и просила обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ государственную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, включив в подсчет общего периода проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, периоды: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживания в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне проживания с правом на отселение; -со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы и проживания в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне со льготным социально-экономическим статусом. В обоснование своих требований ФИО1 пояснила, что она родилась и закончила школу в <адрес>, где проживала с родителями по адресу: пер.Севский <адрес>, откуда выехала и была выписана ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на учебу сначала в Смоленском, а затем в Клинцовском учебных заведениях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес> в связи с обучением на очной форме в Клинцовском педагогическом училище, по окончании которого ей был вручен диплом. В указанный период она постоянно проживала в <адрес> на съемной квартире без регистрации. Период проживания в льготный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в родительском доме по адресу: <адрес>, пер.Севский <адрес> работы воспитателем в детском саду «Журавлик», расположенном также в <адрес>, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией по месту ее жительства, данными трудовой книжки и соответствующими приказами с места работы. Данный период дает ей право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста дополнительно еще на 2 года. Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в Трубчевской ЦРБ, расположенной в <адрес>, куда ее мать перевезла из Клинцовской ЦРБ для удобства ухода за ней. После выписки из больницы она стала снова постоянно проживать в <адрес> в родительском доме. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, она другого места жительства, кроме <адрес> или <адрес>, относившимся в указанный период к зонам проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом, соответственно, у нее не было. Следовательно, считает, что на момент обращения к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на государственную пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

Представитель УПФ в <адрес> ФИО2, действующий по доверенности, иск считает необоснованным, мотивируя свое мнение тем, что период проживания истца ФИО1 в <адрес>, как в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составляющий 11 лет 5 месяцев, он не оспаривает, и он дает истице право выхода на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года. Иных документов, подтверждающих проживание или работу ФИО1 в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, который дал бы ей право на снижение пенсионного возраста дополнительно еще на 1 год, не представлено.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Так, согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Смоленском ГПТУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Клинцовском педагогическом училище (диплом КТ №); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в детский садик «Журавлик»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода воспитателем в я/с «Журавлик»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в работы в связи с ликвидацией предприятия по п.1 ст.33 КЗоТ РФ.

Справкой, выданной главой заместителем начальника отдела архитектуры и ЖКХ администрации Трубчевского муниципального района, подтверждается, что ФИО1 проживала в <адрес> в льготный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: пер.Севский <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником отдела образования администрации Трубчевского муниципального района, ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 11 лет 5 месяцев, полный рабочий день работала воспитателем в Трубчевском детском саду «Журавлик», расположенном в <адрес>, относящемся в указанный период к району, подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Факт работы и проживания ФИО1 в вышеуказанный период подтверждается также книгой приказов по отделу образования Трубчевского муниципального района.

Вышеуказанный период работы и проживания представителем ответчика в суде не оспаривается.

Как следует из архивной справки ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Клинцовском педагогическом училище на дневном отделении по специальности дошкольное воспитание. ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из числа учащихся училища в связи с болезнью. ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено сдать государственные экзамены. Училище окончила на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением квалификации -воспитатель детского сада, выдан диплом КТ №, регистрационный номер №.

Свидетель ФИО5 в суде пояснила, что она работала в 1986 года главным бухгалтером в Трубчевской ЦРБ и была знакома с матерью истицы ФИО1, также работавшей бухгалтером в Трубчевской ЦРБ. Она знает, что летом 1986 года была направлена машина скорой помощи, чтобы транспортировать ФИО1 в Трубчевскую ЦРБ, то есть по месту жительства матери истицы, из Клинцовской ЦРБ, куда она была госпитализирована, так как в то время училась на очном отделении в Клинцовском педагогическом училище и проживала на съемной квартире в <адрес>.

Свидетель ФИО6 пояснила, что она в 1986 году работала в Трубчевской ЦРБ заведующей складом. Будучи знакомой с матерью истцы, она вместе с ней ездила на автомашине скорой помощи в Клинцовскую ЦРБ, чтобы забрать оттуда ФИО1, куда она была госпитализирована, в Трубчевскую ЦРБ по месту жительства матери истицы для возможности ухода за ней. Ей известно, что ФИО1 в то время постоянно проживала в <адрес> на съемной квартире, куда они заезжали, чтобы забрать ее вещи и отвезти в <адрес>.

Из записей домовой книги для регистрации граждан следует, что истец ФИО1 была зарегистрирована в доме по пер.ФИО3 <адрес>, откуда была выписана ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом на учебу, вновь зарегистрирована в этом доме ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением в УПФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истицы в установленном законом порядке с заявлением и необходимыми документами для назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, УПФ в Почепском муниципальном районе (межрайонное) <адрес> принял решение отказать в установлении государственной пенсии по старости ФИО1 в связи с отсутствием условий, дающих право на установление пенсии по

старости с уменьшением пенсионного возраста в порядке, предусмотренном Законом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зонах проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из пунктов 7,8 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.06.1992 года с изменениями и дополнениями, внесёнными Федеральным Законом №179 ФЗ от 24.11.1995 года (далее -Закон), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зон с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.34 вышеуказанного Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу ст.33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7 ч.1 ст. 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000г. N4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст. 31 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 указанного разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета министров РФ №557-р от 05.04.1993 года г.Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года г.Трубчевск исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с 1 февраля 1998 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РРФ от 18.12.1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Клинцы Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно примечанию к ст.35 названного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствие с ч.1 ст.22 ФЗ 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проживала в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне проживания с правом на отселение, а в льготный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала и проживала в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне со льготным социально-экономическим статусом. Указанные периоды должны быть включены в подсчет периода проживания и работы истца ФИО1 на территории, подвергшейся радиоактивному заражению, и они дают право истцу на назначение ей досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения к ответчику за назначением указанной пенсии, то есть фактически с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца 300 руб. госпошлины, уплаченной ею при подаче заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ,

суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (что соответствует уменьшению пенсионного возраста на 3 года) государственную пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N1244-1 (ред. от 21.12.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в подсчет следующие периоды проживания и работы истца на территории, подвергшейся радиоактивному заражению: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - проживания в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне проживания с правом на отселение; -со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы и проживания в <адрес>, относившемуся в указанный период к зоне со льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе (межрайонное) <адрес> в пользу ФИО1 300 (Триста) руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.