Решение № 12-61/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 12-61/2024

68RS0013-01-2023-000943-37

Дело №12-61/24


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 21 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев протест прокурора г.Мичуринска Тамбовской области на определение и.о. министра государственного, жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10.04.2023 о возвращении постановления от 23.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по производству ООО «Техсервискчт» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора г. Мичуринска Тамбовской области от 23.03.2023 в отношении заместителя генерального директора по производству ООО «Техсервискчт» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Определением и.о. министра государственного, жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 от 10.04.2023 указанное постановление прокурору возвращено для устранения недостатков. По мнению указанного должностного лица, в постановлении прокурор неправильно определил место совершения административного правонарушения. Таким местом следует считать место работы должностного лица ФИО1

На данное определение прокурором принесен протест. Прокурор считает, что местом совершения правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является место исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, т.е. ***.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Мичуринска Лисуненко В.В. требования протеста об отмене определения от 10.04.2023 поддержала по изложенным в нем основаниям.

Должностное лицо министерства государственного, жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2, ФИО1 и его защитник по письменному ходатайству ФИО3 в судебном заседании считали обжалуемое определение законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо в числе иных вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В рамках подготовки дела к рассмотрению должностное лицо - и.о. министра государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО2 пришел к выводу о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении содержится неверное указание места совершения административного правонарушения: ***ская, ***.

С учетом указанных обстоятельств постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было возвращено прокурору для устранения недостатков.

С такими выводам нельзя согласиться, поскольку неверное (по мнению должностного лица) указание места совершения административного правонарушения не является существенным недостатком постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

По смыслу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно.

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в ч. 2 указанной статьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора г.Мичуринска Тамбовской области на определение и.о. министра государственного, жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10.04.2023 о возвращении постановления от 23.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по производству ООО «Техсервискчт» ФИО1 удовлетворить.

Определение и.о. министра государственного, жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области от 10.04.2023 о возвращении постановления от 23.03.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора по производству ООО «Техсервискчт» ФИО1 отменить, направив данное дело на рассмотрение должностному лицу министерства государственного, жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова