Решение № 12-330/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-330/2018

Дело № 12 – 330/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес > пос. <адрес ><адрес > предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, снизив размер назначенного наказания, либо заменить назначенное наказание на предупреждение, ссылаясь на тяжелое материальное положение, состояние здоровья, и продажу земельного участка.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного заседания в адрес суда не обращался.

Управлением Росреестра по Калининградской области представлен отзыв на жалобу ФИО1, с указанием на законность и обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ являлся сособственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес ><адрес >, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.

Сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что на земельном участке объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, земельный участок зарос высокой сорной растительностью, многолетними деревьями, не замощен.

Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа ФИО1 не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть с момента приобретения в собственность земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области, ФИО1 в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство не обращался, и, фактически, не приступил к строительству индивидуального жилого дома.

Таким образом, действия ФИО1 по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы верно. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области, допущено не было.

Вместе с тем, суд полагает возможным принять решение об удовлетворении доводов жалобы и снижении размера назначенного ФИО1 наказания.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая решение о назначении ФИО1 наказания в размере 20000 рублей, должностным лицом в обжалуемом постановлении указано на отсутствие в действиях последнего как обстоятельств отягчающих, так и смягчающих его ответственность.

Вместе с тем, как установлено судом, на иждивении ФИО1 находятся двое малолетних детей, сам ФИО1 страдает тяжелым заболеванием, его среднемесячный доход по месту работы составляет 8094.94 рублей.

При указанных обстоятельства, а также с учетом данных об отчуждении ФИО1 земельного участка третьему лицу, суд полагает возможным снизить размер назначенного ему наказания до 10000 рублей, что будет отвечать требованиям частей 2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу № от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного ФИО1 ФИО8 наказания до 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич