Решение № 2А-23/2017 2А-23/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2А-23/2017

Дело № 2а-23/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием старшего помощника военного прокурора - войсковая часть 56186 "звание" юстиции ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... "звание" запаса ФИО2 об оспаривании действий командиров войсковых частей № ..., № ..., № ... и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с предоставлением дополнительных суток отдыха и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

приказом командира войсковой части № ... от 7 февраля 2017 г. № ... ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части (далее - списки) с 21 февраля того же года.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что при исключении из списков ему не предоставлены 30 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2015 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем просит признать указанные действия незаконными и обязать командира войсковой части № ... предоставить ему 30 дополнительных суток отдыха путем изменения даты исключения из списков.

ФИО2, его представитель ФИО3, командир войсковой части № ... и начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела с их участием не просили.

Представители командиров войсковых частей № ..., № ... и № ... в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

При этом, представитель командира войсковой части № ... направил в суд письменный отзыв, в котором заявленные требования не признал, указав, что вопросы предоставления ФИО2 дополнительных суток отдыха относятся к компетенции командиров войсковых частей № ... и № .... Приказ об исключении ФИО2 из списков издан на основании соответствующего проекта приказа, представленного командиром войсковой части № ..., при этом проект приказа о переносе ФИО2 даты исключения из списков в адрес командования войсковой части № ... не поступал. Также указал, что в октябре 2016 г. командованием войсковой части № ... ФИО2 отказано в предоставлении суток отдыха за 2015 г., вследствие чего, обратившись в суд с заявлением 27 февраля 2017 г., им превышен установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд.

Представитель командиров войсковых частей № ... и № ... направил в суд возражения, в которых заявленные требования не признал, указав, что рапорт ФИО2 от 17 октября 2016 г. о предоставлении суток отдыха в адрес командира войсковой части № ... не поступал и не рассматривался, а кроме того административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, административный истец проходил военную службу по контракту в войсковой части № ....

Приказами командующего Северным флотом от 14 января 2017 г. № ... и командира войсковой части № ... от 7 февраля 2017 г. № ...-ДД ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков с 21 февраля 2017 г.

Из приказов командира войсковой части № ... следует, что в 2015 г. ФИО2 привлекался к несению 26 различных суточных дежурств и нарядов.

Согласно представленному командиром войсковой части № ... расчету, переработка за несение ФИО2 указанных выше дежурств и нарядов составила 252 часа, за которые ему положены 31 дополнительные сутки отдыха, одни из которых были ему предоставлены.

Указанное обстоятельство подтверждается приказом командира войсковой части № ... от 16 июня 2015 г. № ..., которым 17 июня 2015 г. ФИО2 на основании его рапорта предоставлены 1 дополнительные сутки отдыха.

Таким образом, согласно представленному административным ответчиком расчету, ФИО2 имеет право на 30 дополнительных суток отдыха за привлечение в 2015 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени.

Данный расчет суд находит правильным, соответствующим материалам дела.

Согласно рапортам от 17 октября 2016 г., в этот день ФИО2 подал на имя командира войсковой части № ... рапорты о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2015 и 2016 г. в размере 30 суток за каждый год. Рапорты приняты командиром боевой части радиотехнической и связи войсковой части № ... Ф.И.О., который ходатайствовал по существу рапорта.

Рапорт о предоставлению ФИО2 30 дополнительных суток отдыха за 2016 г. был реализован, что подтверждается отпускным билетом от 24 октября 2016 г. № .... Сведений о предоставлении ФИО2 30 дополнительных суток отдыха за 2015 г., суду не представлено.

При таких обстоятельствах дела, утверждение представителя командиров войсковых частей № ... и № ... о том, что рапорт о предоставлении ФИО2 30 дополнительных суток отдыха за 2015 г. в адрес командира войсковой части № ... не поступал, является несостоятельным.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее Положение).

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

На основании ст. 91 и 108 ТК РФ, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Время, предоставляемое для приема пищи и отдыха, в рабочее время не включается.

Согласно п. 14 ст. 29 Положения, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Из изложенного следует, что именно на командование возложена обязанность контролировать количество дополнительных суток отдыха и их предоставление военнослужащему. Военнослужащий в свою очередь имеет право определить порядок их использования - в другие дни недели или присоединить их к основному отпуску.

Таким образом, как установлено судом, командование, планируя исключение военнослужащего из списков и предполагая дату такого исключения, было обязано обеспечить административного истца неиспользованными дополнительными сутками отдыха.

В силу ч. 1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд не соглашается с доводами представителей административных ответчиков о пропуске ФИО2 срока на обращение в суд, поскольку, несмотря на обращение с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха 17 октября 2016 г., указанные сутки отдыха могли быть ему предоставлены до окончания 2016 г., то есть до 31 декабря включительно. Именно с указанного момента начинается течение срока на обращение в суд.

Как следует из содержания п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. № 8, в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что за привлечение в 2015 г. к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени ФИО2 имеет право на 30 дополнительных суток отдыха, которые ему предоставлены не были, в связи с чем указанные действия следует признать неправомерными.

Вместе с тем, нарушенное право ФИО2 на предоставление дополнительных суток отдыха подлежит восстановлено путем возложения обязанности на командира войсковой части № ... изменить дату его исключения из списков на 23 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № ... внести изменения в его приказ от 7 февраля 2017 года № ...-дд, определив дату исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части как 23 марта 2017 года.

Решение подлежит исполнению в течение месяца после вступления в законную силу. Об исполнении решения суда командиру войсковой части № ... в тот же срок надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин