Решение № 12-107/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-107/2019

Дело № 12-107/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 19 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Минервина А.В.,

при секретаре Колесниковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лепсе –Уют Плюс» на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова от 18.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района города Кирова от 18.01.2019 года ООО «Лепсе-Уют Плюс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

На указанное постановление ООО «Лепсе-Уют Плюс» подана жалоба, в которой общество просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что требования ГЖИ Кировской области, указанные в предписании № 27/146/18 от 24.08.2018г. являются необоснованными и исполнению не подлежат. Обществом правомерно применен норматив потребления электроэнергии 0,87кВт.ч/кв.м., установленный постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2017. №285-П, поскольку в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> внутридомовое освещение осуществляется уличными светильниками, установленными у входных групп каждого подъезда дома, подключенными к общедомовой системе электроснабжения. Действия управляющей компании по применению норматива являются законными и обоснованными.

Представитель ООО « Лепсе –Уют Плюс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО « Лепсе –Уют Плюс», приходит к следующему.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В постановлении указано, что ООО «Лепсе - Уют Плюс» осуществляет управление многоквартирным домом № 81 по Октябрьскому пр. в г. Кирове (далее - МКД) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.04.2015 №000033.

С 20.04.2015 ООО «Лепсе - Уют Плюс» обязано выполнять лицензионные требования установленные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

По результатам внеплановой документарной проверки, оформленной актом проверки лицензирующим органом лицензиата от 30.03.2018 № 27/89/18 выявлены нарушения лицензиатом лицензионных требований. В целях устранения выявленных в деятельности ООО «Лепсе - Уют Плюс» нарушений, указанных в акте проверки от 30.03.2018 № 27/89/18 и приведения деятельности в соответствие обязательным требованиям действующего законодательства ООО «Лепсе - Уют Плюс» выдано предписание от 30.03.2018 № 27/41/18 со сроком исполнения до 30.05.2018.

В установленный предписанием срок (до 30.05.2018) и на момент окончания проверки исполнения предписания (24.08.2018) отчет об исполнении выданного предписания с приложением подтверждающих документов, ООО «Лепсе - Уют Плюс» не представлен.

В целях устранения выявленных нарушений в деятельности, указанных в акте проверки от 30.03.2018 № 27/89/18, ООО «Лепсе - Уют Плюс» выдано повторное предписание от 24.08.2018 № 27/146/18, согласно которому необходимо выполнить следующие мероприятия:

Согласно п. 1 в срок до 24.10.2018 устранить выявленные нарушения и обеспечить приведение обязательных требований, указанных в Акте от 24.08.2018 № 27/264/18, при начислении платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (далее - МКД), в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно: привести в соответствие начисление платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при содержании общего имущества, за декабрь 2017 года; произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальный ресурс электрическая энергия потребляемый при содержании общего имущества, собственникам (нанимателям) жилых помещений МКД за декабрь 2017 года.

Согласно п. 2 в срок до 24.10.2018 в ГЖИ Кировской области предоставить отчет о выполнении комплекса мероприятий, указанных в пункте 1 предписания с приложением подтверждающих документов, в том числе платёжных документов, выписок с лицевых счетов, программных отчётов, в том числе по квартире № 25 МКД не позднее указанного срока.

Срок исполнения мероприятий указанных в п. 1, п. 2 предписания от 24.08.2018 №27/146/18-24.10.2018.

На основании приказа и. о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области Ж. от 29.10.2018 № 2323/2018 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Лепсе - Уют Плюс» в целях проверки исполнения предписания ГЖИ Кировской области от 24.08.2018 № 27/146/18.

В установленный предписанием срок (до 24.10.2018) и на момент окончания проверки исполнения предписания (16.11.2018) отчет об исполнении выданного предписания, с приложением подтверждающих документов, ООО «Лепсе - Уют Плюс» не представлен.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что она подлежит удовлетворению.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч. 24.1 настоящей статьи.

Из диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности. При этом о законности предписания свидетельствует не только вынесение его уполномоченным органом, но и соответствие установленных в нем требований положениям закона.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

24.08.2018г. Государственной жилищной инспекцией Кировской области ООО « Лепсе-Уют Плюс» было выдано предписание N №27/146/18 об устранении выявленных нарушений требований жилищного законодательства, которым предписывается производить начисление платы исходя из норматива 0,81кВт./кв.м., установленного Постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2017г. № 285-П « Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения Кировской области при отсутствии приборов учета», поскольку отсутствуют доказательства наличия светильников внутридворового освещения.

В силу п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Из материалов дела усматривается наличие внутридворовых светильников на многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования общедомовой системы электроснабжения от 01.08.2017г., составленного ООО «Лепсе-Уют Плюс» указанные светильники установлены у каждой входной группы подъездов жилого дома, подключены к общедомовой системе электроснабжения, потребление электроэнергии учитывается общедомовым прибором учета электроэнергии.

Постановлением Правительства Кировской области от 30.05.2017 № 285-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению для населения Кировской области при отсутствии приборов учета» (далее – Постановление № 285-П) предусмотрен норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению для населения Кировской области в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в размере 0,06 кВт.ч в месяц на 1 кв. м общей площади, учитывающий потребление электроэнергии светильниками, установленными для освещения внутридворовых территорий, в том числе, проездов, детских площадок и т.п., который применяется в случае, когда указанные светильники подключены от системы электроснабжения многоквартирного дома, следовательно начисление платы по нормативу 0,87кВт./кв.м. ООО « Лепсе-Уют Плюс» являлось законным и обоснованным. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований к вынесению предписания, поскольку примененный ООО «Лепсе –Уют Плюс» порядок расчета электроэнергии не противоречит действующему законодательству, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО « Лепсе-Уют Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу представителя ООО « Лепсе-Уют Плюс» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района города Кирова от 18.01.2019 года в отношении ООО «Лепсе-Уют Плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.В. Минервина