Решение № 12-147/2026 12-810/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 12-147/2026

Дело №12-147/2026

25RS0002-01-2025-000843-87


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2026 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В., рассмотрев жалобу представителя Правительства Приморского края ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФИО1 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФИО1 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Правительство Приморского края с указанным постановлением не согласилось, его представитель обратился с жалобой, из которой следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, Правительство Приморского края привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей. П. считает постановление незаконным, необоснованным, подлежащем отмене, поскольку при его вынесении не приняты во внимание меры, предпринятые Правительством Приморского края в целях исполнения решения суда. Так, В 2012 году Комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в <адрес>далее — Комплекс), передан в хозяйственное ведение <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ году решениями судов (Фрунзенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и Арбитражного суда П. края по делу № №) на Администрацию П. края, КЛИК «Единая дирекция по строительству объектов на территории П. края» и <данные изъяты> возложена обязанность по обеспечению проведения рекультивации нарушенных земель на земельном участке на территории проектируемой карты № в границах Комплекса и приведению в рабочее состояние очистных сооружений. В целях реализации мероприятий по проектированию и строительству объекта по рекультивации нарушенных земель на земельном участке на территории проектируемой карты № в границах Комплекса между департаментом градостроительства (минстрой ПК) и ООО «Стройконсалтпроект» заключен контракт (от ДД.ММ.ГГГГ №) на разработку проектной документации. По результатам рассмотрения данной проектной документации в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Российской Федерации были выданы отрицательные заключения. Вместе с тем, в связи с завершением в ДД.ММ.ГГГГ действия государственного контракта на проектирование, заключение любых дополнительных соглашений с подрядчиком не представляется возможным. За время разработки проектной документации, прохождения государственных экспертиз на полигоне твердых коммунальных отходов на <адрес>, в <адрес> производственная программа приема, обработки и складирования твердых коммунальных отходов изменилась и привела к неактуальности ранее выданных исходных данных и разработанной проектной документации. Анализ существующей ситуации на действующем полигоне твердых коммунальных отходов на <адрес>, в <адрес> позволяет спрогнозировать отсутствие возможности реализации технических решений, заложенных в имеющемся проекте, в связи с чем повторное проведение государственной экспертизы представляется нецелесообразным. Таким образом, разработанный в ДД.ММ.ГГГГ проект невозможно реализовать в части строительства карт №№ Также необходимо обратить внимание на то, что дальнейшая эксплуатация площадки накопления, созданной КГУП «Приморский экологический оператор» невозможна, в том числе и по технологическим причинам, а именно по причине того, что чрезмерные нагрузки на дамбу ДО могут привести к ее деформации и разрушению. В настоящее время ежедневное поступление отходов на полигон, с учетом прохождения сортировки, составляет 1800 м3. Емкость для размещения отходов на временной площадке в границах проектируемой карты № полигона фактически исчерпана. Таким образом принято решение о разработке участков проектируемых карт №№ последующим размещении на них ТКО, образованных на территориях Владивостокского, Артемовского и Надеждинского муниципальных образований. Данные мероприятия позволят осуществлять захоронение на полигоне Комплекса около 2-3 лет. Одновременно с этим, уполномоченным Правительством Приморского края органом исполнительной власти - министерством жилищно- коммунального хозяйства Приморского края с целью заключения концессионных соглашений в сфере обращения с ТКО ведутся переговоры с потенциальными инвесторами. Предметом переговоров выступает, в том числе условия модернизации оборудования по сортировке Комплекса строительство мусороперегрузочных станций (далее - МПС) и строительство полигона ТКО в Надеждинском муниципальном районе. Реализация указанных мероприятий позволит: производить 100% сортировку поступающих ТКО с последующим прессованием хвостов; к сроку исчерпания свободных площадей полигона Комплекса ввести в эксплуатацию полигон ТКО, предназначенный для захоронения хвостов, образовавшихся на территориях Владивостокского, Артемовского и Надеждинского муниципальных образований; с целью сокращения транспортных расходов обустроить МПС. ДД.ММ.ГГГГ решением КЧС № на Комлексе введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера. В соответствии с Планом первоочередных мероприятий (от ДД.ММ.ГГГГ) по результатам выездной работы на объекте - Комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов <адрес> (далее - Комплекс, полигон), краевым государственным унитарным предприятием «Приморский экологический оператор» (далее - КГУП «ПЭО»), при непосредственном руководстве и контроле со стороны министерства жилищно-коммунального хозяйства П. края, выполнены следующие мероприятия: на участке 3 проектируемой карты полигона сформирована площадка временного накопления ТКО площадью 3 га, на которой складируются отходы, прошедшие сортировку, в прессованном виде (кубики), а также навалом с последующим уплотнением и пересыпкой бульдозерами; выполняются работы по формированию откосов верхнего подъема для увеличения объемов складирования со стороны восточного склона территории комплекса; выполняются работы по монтажу КНС станции на участке временной площадки накопления в границах 3 проектируемой карты; выполнены работы по восстановлению вводного лотка, канала отвода <данные изъяты> со стороны западного склона территории комплекса; выполнены работы по восстановлению нагорной канавы для сбора и отвода ливневых стоков по периметру со стороны восточного склона территории комплекса; выполнены работы по расчистке территории в районе русла <данные изъяты> (точка сброса отводного канала, подэкранного дренажа полигона); выполнены геодезические работы на территории очистных сооружений для начала работ по планировке территории; произведены работы по демонтажу и замене повреждённых металлических элементов каркаса сортировочной кабины № на сортировочной линии №, демонтированы остатки обгоревших стеновых панелей; произведена поставка приборов освещения; проведены работы по монтажу оконных блоков в сортировочных кабинах сортировочной линии № - в полном объеме, сортировочной линии № - в кабине 2 смонтированы окна, в кабине 1 в плане после восстановления кабины; производятся работы по монтажу наружных элементов и оборудования воздуховодов внутри сортировочных кабин. При этом, к ремонту крыши путем монтажа сэндвич-панелей в проектном исполнении не приступили, планируется восстановить крышу с использованием оцинкованного профнастила. Также, заключён контракт и фактически приступили к изготовлению очистных сооружений (завод в <адрес>). В сентябре запущен второй завод сортировки, сейчас довели ежесуточный объём с 250 т до 400 т (ежесуточно поступает до 550 т) для доведения сортировки до 100%, продолжается работа по капитальному ремонту завода по переработке отходов, вносятся изменения в штатное расписание Комплекса, набираются сотрудники для запуска с ДД.ММ.ГГГГ второй смены. Заключён договор на поставку дробилки крупногабаритного мусора в настоящее время собирается на заводе «<данные изъяты> выход с производства оборудования ДД.ММ.ГГГГ, отгрузка ДД.ММ.ГГГГ, доставка во Владивосток на склад покупателя (<адрес>)ДД.ММ.ГГГГ). В ходе проектирования объекта по обращению с твердыми коммунальными отходами «Мусоросортировочный комплекс (реконструкция) и межмуниципальный объект утилизации органической фракции твердых коммунальных отходов на территории Владивостокского городского округа (<адрес>)», проводимого в рамках инвестиционной программы КГУП «Приморский экологический оператор», в настоящее время проходят общественные слушания по оценке негативного воздействия на окружающую среду. Просит отменить постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФИО1 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП в связи с отсутствием состава правонарушения; производство по делу прекратить.

Представители Правительства Приморского края, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступали, причина неявки суду неизвестна.

Исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому суд обязал администрацию П. края обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на земельном участке на территории проектируемой карты № в границах комплекса по переработке и утилизации твёрдых бытовых отходов в <адрес> на земельном участке площадью 583480 кв.м., расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющегося муниципальной собственностью, находящегося за пределами ориентира: мыс Трёх камней, участок находится примерно в 250 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, за собственный счёт в соответствии с проектом восстановительных работ по рекультивации (восстановление плодородного слоя земли) не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с должника – администрации Приморского края за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Правительству Приморского края установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства Приморского края составлен протокол об административном правонарушении №-АП за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Приморского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Для привлечения лица, являющегося должником в исполнительном производстве, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, необходимы следующие условия: 1) наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера; 2) не истек установленный статьей 4.6 КоАП РФ срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению; 3) наличие требования судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного после наложения на должника административного штрафа; 4) на момент возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ истек срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем; 5) не истек срок давности привлечения к административной ответственности, который подлежит исчислению со следующего дня после дня истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем должнику для исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, доказательства того, что в отношении должника ранее выносилось постановление о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были.

Таким образом, к моменту возбуждения дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ Правительство Приморского края с учетом требований статьи 4.6 КоАП РФ считалось не привлекавшемся к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФИО1 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Правительства Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить; производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк