Решение № 2-731/2023 2-731/2023~М-628/2023 М-628/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-731/2023

К делу № 2-731/2023 УИД: 23RS0028-01-2023-000971-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 18 октября 2023 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горловой В.Н.,

при секретаре Рыбаковой Н.А.,

с участием: представителя истца Министерства природных ресурсов Краснодарского края – ФИО1,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В обоснование заявленных требований представитель истца сослался на то, что Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) был направлен запрос в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о предоставлении информации о наличии договоров на газоснабжение и количество потребленного газа за 2022-2023 годы по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. По результатам полученного ответа установлены обстоятельства, создающие предпосылки для возникновения нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательных требований законодательства Российской Федерации в части невыполнения обязанности по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ИП ФИО2, эксплуатирует объект - магазин, расположенный по адресу: <Адрес>, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Министерством в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение от 10.08.2022 <Номер>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправление ИП ФИО2 вручено 01.10.2022.

При этом уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

При этом ИП ФИО2 не представлена в министерство заявка о постановке объекта на государственный учет, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду расположенный по адресу: <Адрес> (магазин).

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края - ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчика - ФИО2, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администратора (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Министерством в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) был направлен запрос в ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о предоставлении информации о наличии договоров на газоснабжение (с указание реквизитов договоров) и количество потребленного газа за 2022-2023 годы по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. По результатам полученного ответа установлены обстоятельства, создающие предпосылки для возникновения нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязательных требований законодательства Российской Федерации в части невыполнения обязанности по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Судом установлено, что ИП ФИО2, эксплуатирует объект - магазин, расположенный по адресу: <Адрес>, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с части 1 статьи 49 Закона N 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

10.08.2022г.в адрес ИП ФИО2 направлено предостережение от 10.08.2022 <Номер>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.9-11).

01.10.2022г. согласно отчету об отслеживании почтового отправления по почтовым идентификаторам официального сайта Почты России почтовое отправление ИП ФИО2 вручено (л.д.12).

Судом установлено, что ИП ФИО2, заключен договор <Номер> от 29.09.2017, <Номер> от 25.11.2022 о подключении к сети газораспределения и осуществление получения природного газа для обеспечения хозяйственной и иной деятельности по адресу<Адрес>, объем газопотребления с 01.01.2022 года по 31.12.2022 года составил 2,579 тыс. куб.м., объем газораспределения с 01.01.2023 года по 31.05.2023 года составил 1,884 тыс. куб.м., что подтверждает наличие стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО2 осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (Азот (II) оксид, Углерод оксид, Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен) от стационарных источников, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

Однако ИП ФИО2 не представлена в министерство заявка о постановке объекта на государственный учет, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьям 1 и 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что загрязняющее вещество это химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающие установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека.

Источниками выбросов являются сооружения, техническое устройство, оборудование, которое выделяет в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарными источниками являются источники выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Закона 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Согласно пункту 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

Критерии отнесения объектов HBOC к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

В силу пункта 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Судом установлено, что требования ИП ФИО2 не выполнила, заявку о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подала; объект, принадлежащий ей на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставила, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО2, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных статьей 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе их судебную защиту.

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края (<данные изъяты>) к ИП ФИО2 (<данные изъяты>) об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду расположенного по адресу: <Адрес> (магазин).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023г.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2-731/2023

Судья: В.Н. Горлова