Апелляционное определение № 33А-238/2026 33А-9259/2025 от 4 февраля 2026 г.

Судья Судоплатов А.В. Дело № 33а-238/2026 (№33а-9259/2025, № 2-208(2)/2025)

УИД: 64RS0034-02-2025-000237-57


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Пашенько С.Б., Дементьева А.А.,

при секретаре Силенко О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов по Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов по апелляционной жалобе администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 19 августа 2025 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Пашенько С.Б., обсудив вопрос о возможности возвращения административного дела в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального законодательства, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Воскресенского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить загрязнение, путем ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в <адрес>, а также на территории Воскресенского муниципального образования с координатами местности №, общей площадью 100 кв.м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Воскресенского района Саратовской области была проведена проверка соблюдения администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой, установлено, что на территории расположенной в <адрес>, а также на территории Воскресенского муниципального образования с координатами местности №, образовалась несанкционированная свалка, на которой находятся твердые бытовые отходы, общей площадью 100 кв.м. Бездействием администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Данное бездействие может привести к санитарно-химическому и микробиологическому загрязнению почвы, в связи с чем прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области, Министерство финансов по Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 19 августа 2025 года административные исковые требования удовлетворены. На администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области возложена обязанность устранить загрязнения, путем ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных: в <адрес>, а также на территории Воскресенского муниципального образования с координатами местности №, общей площадью 100 кв.м.

В апелляционной жалобе администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Воскресенского района Саратовской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 9 декабря 2025 года дело было передано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда для рассмотрения по существу.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к выводу о наличии препятствий для рассмотрения административного дела по существу с поступившей апелляционной жалобой по следующим основаниям.

Из приведенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» (далее – КАС РФ) разъяснений следует, что до направления дела (материала) в суд апелляционной инстанции суду первой инстанции в соответствии со статьей 184 КАС РФ следует по своей инициативе исходя из доводов апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить описку, опечатку, явную арифметическую ошибку в судебном акте, рассмотреть замечания на протокол, аудиозапись судебного заседания в соответствии со статьей 207 КАС РФ, а также принять дополнительное решение в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 183 Кодекса.

В случае поступления в суд первой инстанции после направления дела в суд апелляционной инстанции заявления об исправлении описок, опечаток, явных арифметических ошибок в судебном акте суда первой инстанции, замечаний на протокол или аудиозапись судебного заседания, заявления о принятии дополнительного решения такое заявление направляется в суд апелляционной инстанции, который учитывает имеющиеся в судебном акте суда первой инстанции описки, опечатки, явные арифметические ошибки, факты неполноты протокола или аудиозаписи судебного заседания при вынесении апелляционного определения либо разрешает в апелляционном определении требования (вопросы), не разрешенные судом первой инстанции (например, разрешает вопрос о распределении судебных расходов, не распределенных судом первой инстанции), за исключением случаев, когда у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность установить обстоятельства, необходимые для исправления описки, опечатки, ошибки, неполноты протокола, аудиозаписи, или отсутствует возможность разрешения вопросов, не разрешенных судом первой инстанции. В последних случаях дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами КАС РФ, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Из указанной правовой позиции следует, что в тех случаях, когда у суда апелляционной инстанции отсутствует возможность разрешения вопросов, не разрешенных судом первой инстанции, и без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции, административное дело может быть возвращено в суд первой инстанции для совершения указанных действий.

Принятие дела к производству суда апелляционной инстанции не дает оснований для неприменения названных разъяснений, и, поскольку дело принято к производству судом апелляционной инстанции, оно подлежит возвращению в суд первой инстанции на основании мотивированного определения судебной коллегии для выполнения действий в соответствии с требованиями КАС РФ.

Из материалов дела следует, что описательная и резолютивная части обжалуемого решения не содержат выводов суда по заявленным требованиям к административным соответчикам: Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству финансов по Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Таким образом, в настоящее время суд апелляционной инстанции лишен возможности осуществить проверку решения Саратовского районного суда Саратовской области от 19 августа 2025 года в полном объеме в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 КАС РФ исходя из предоставленных ему процессуальным законом полномочий (статья 309 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 183 КАС РФ до вступления в законную силу решения по административному делу суд, принявший решение, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

При изложенных обстоятельствах, ввиду отсутствия у суда апелляционной инстанции возможности самостоятельного разрешения указанного вопроса, в целях правильного, объективного и своевременного рассмотрения апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда, административное дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и направлению в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 183 КАС РФ, относящихся к исключительной компетенции суда первой инстанции, - принятия дополнительного решения.

После принятия дополнительного решения административное дело подлежит направлению в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 183, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Министерству Финансов по Саратовской области, Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о понуждении ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов возвратить в Саратовский районный суд Саратовской области для выполнения требований статьи 183 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: