Решение № 2-1488/2018 2-1488/2018 ~ М-1078/2018 М-1078/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1488/2018

В окончательной форме
решение суда принято 16 мая 2018 года

Дело № 2-1488/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 16 мая 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Лемешко О.В., с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта, с участием третьего лица – Администрации города Ялта о признании незаконным отказа и признании права на получение в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа заместителя департамента земельных и имущественных отношений администрации города Ялта ФИО2 от 18 мая 2017 года в части отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка общей площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания жилого дома в районе дома № по ул. <адрес>; признании за ним права на получение в собственность земельного участка площадью 0,0100 га, для строительства и обслуживания жилого дома в районе <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что им на бесхозном земельном участке примерной площадью 0,01 га был выстроен жилой дом площадью 59,5 кв. метров, которому при проведении инвентаризации был присвоен адрес – <адрес>. Он неоднократно обращался в уполномоченные органы за предоставлением ему земельного участка, однако данный вопрос так и не был разрешен. 31 января 2017 года он вновь обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, на котором расположен выстроенный им дом, однако ему было отказано письмом Департамента имущественных и земельных отношений от 18 мая 2017 года. Считает отказ незаконным, поскольку он является гражданином Российской Федерации и каких – либо препятствий для приобретения им в собственность земельного участка не имеется.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени его рассмотрения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в Администрацию города Ялта с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка, на котором расположен самовольно выстроенный им <адрес>

18 мая 2017 года Департаментом имущественных и земельных отношений был дан ответ на обращение истца, в котором указано, что решением Ялтинского городского Совета № 588 от 15.04.2009 года ему было отказано в передаче в собственность земельного участка ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: <адрес>, в связи с чем основания для завершения оформления прав на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

Объектами земельных отношений, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, являются земельные участки.

Пунктом 1 ст. 15 ЗК Российской Федерации установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Основания, по которым образуются земельные участки, предусмотрены ст.11.2 ЗК РФ, в числе которых не значится такое основание, как образование участка в результате фактического пользования.

Порядок образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлен статьей 11.3 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Статьей 39.14 ЗК Российской Федерации установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.14 указанной статьи в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости " необходимо принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Исходя из содержания вышеперечисленных норм следует, что юридически земельный участок признается объектом правоотношений, в том числе по его предоставлению гражданам, только в том случае, если он прошел государственный кадастровый учет и сведения о нем внесены в соответствующий кадастр недвижимости. Таким образом, в отношении земельного участка должны быть выполнены работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, а также должен быть осуществлен его государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, как установлено судом, государственный кадастровый учет земельного участка площадью 100 кв. метров, расположенного в <адрес>, в отношении которого истцом было подано заявление о предоставлении его в собственность, органом государственного кадастрового учета не осуществлен.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 7 ст. 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, как установлено судом, истец не является собственником <адрес>, в связи с чем не имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность земельного участка в соответствие с вышеназванными нормативно – правовыми актами.

Статьей 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

В тоже время, как следует из обжалуемого истцом ответа Департамента имущественных и земельных отношений, решением Ялтинского городского Совета от 15.04.2009 года ФИО1 было отказано в передаче в собственность земельного участка, соответственно у истца отсутствует решение органа местного самоуправления, действующее по состоянию на 21 марта 2014 года.

Таким образом, у истца отсутствуют основания для получения земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав в соответствии с особенностями, установленными Законом Республики Крым № 38-ЗРК от 31 июля 2014 года.

При этом в соответствие со ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений», положения статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства вступают в силу с 1 января 2020 года.

С учетом вышеизложенного, исходя из представленных сторонами доказательств, у суда нет оснований полагать, что законные права и интересы истца на приобретение в собственность земельного участка под выстроенным им домовладением были нарушены Департаментом имущественных и земельных отношений, а следовательно отсутствуют основания для их судебной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта о признании незаконным отказа и признании права на получение в собственность земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова