Решение № 2-1498/2019 2-30/2020 2-30/2020(2-1498/2019;)~М-1441/2019 М-1441/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1498/2019

Дело № 2-30/2020

№ 2-1498/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Магомедова Р.М., в отсутствие представителей ответчиков войсковой части 22463, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части № 22463, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании бабушки членом семьи военнослужащего,

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № 22463 с дислокацией в <адрес>; проживает совместно с женой, детьми и престарелой бабушкой ФИО2 по адресу: <адрес>. Истец указывает на то, что материально содержит всю семью, в том числе и бабушку, которая является членом его семьи. Признание престарелой ФИО2 членом семьи истца, необходимо для обеспечения гарантий, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при обеспечении жильем.

06.09.2019 г. истец обращался с заявлением к командиру войсковой части с просьбой о регистрации в качестве члена его семьи бабушки ФИО2, но в удовлетворении заявления истцу было отказано, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Дело инициировано исковым заявлением ФИО1, который просит признать бабушку ФИО2, членом его семьи.

Истец и его представитель адвокат Валуйской ЦЮК Магомедов Р.М. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования. Пояснили, что престарелая ФИО2 проживает вместе с внуком ФИО1, его детьми и супругой около 15 лет. Приехала в г. Валуйки из г. Н. Новгород более двух лет назад и имеет 5 детей, таковым в том числе является ныне здравствующей отец истца и 15 внуков. С заявителем проживает, исходя из своего личного предпочтения, при том, что ее дети неоднократно звали ее проживать с ними совместно. Истец полностью содержит бабушку, покупает для нее продукты, медикаменты, необходимые предметы быта, оплачивает коммунальные услуги и аренду жилого помещения в г. Валуйки. С сентября 2019 года бабушка перевела и стала получать пенсию в г. Валуйки, которая составляет около 17 000 руб., инвалидом и недееспособной последняя не является.

Представители ответчиков войсковой части № 22463, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, причин неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласна. Указала, что постоянно проживает и ведет совместное хозяйство с истцом, который в большом объеме участвует в её материальном обеспечении.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

На основании п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" - при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Из материалов гражданского дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ, в войсковой части № 22463, зарегистрирован в войсковой части, что подтверждается его паспортом (л.д. 5). В личном деле военнослужащего в качестве членов его семьи записаны супруга и трое детей (л.д.9).

Со слов истца, он, супруга, и дети проживают в съемной квартире по адресу: <адрес>, однако письменный договор найма жилого помещения истцом суду не представлен. Вместе с ними также в качестве члена семьи проживает престарелая бабушка истца - ФИО2 Истец в судебном заседании, и престарелая ФИО2 в своем заявлении, пояснили, что они проживают единой семьей, имеют совместный бюджет, вместе питаются, все расходы на проживание и бытовые нужды несут совместно.

Опрошенные судом свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили доводы стороны истца в части совместного питания внука и бабушки.

Судом также установлено, что престарелая ФИО2 имеет пятерых детей; в г. Валуйки приехала из г. Нижний Новгород, где зарегистрирована (л.д. 5), проживала и получала пенсию до августа 2019 года. С 26.08.2019 года ФИО2 получает пенсию в УПФР г. Валуйки. (л.д. 8). Доказательств о размере получаемого дохода, а так же его значительности и исключительности как средства содержания заинтересованного лица стороной истца суду не представлено.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из требований ч. 1 ст. 87 Семейного кодекса РФ, согласно которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.

С учетом описанной правовой нормы, суд полагает, что обязанность заботиться, содержать, обеспечивать жильем престарелую ФИО2 законом возложена на ее детей в составе 5 человек, а не на внуков, в том числе, и истца.

Законодательное определение понятия "лица, находящегося на иждивении" дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.

Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пп. "б" п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться п.п. 2, 3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В нарушение указанных правовых норм и статьи 56 ГПК РФ, ФИО1 не представил суду доказательств получения от него престарелой ФИО2 такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к её существованию, обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении бабушки на иждивении внука, не установлено.

Факт совместного проживания и питания бабушки совместно с внуком не является безусловным достаточным доказательством нахождения её на полном иждивении военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.08.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно пояснений истца у ФИО2 имеется пятеро взрослых детей. Ссылка ФИО1 и ФИО2 на то, что бабушка не желает жить с последними, а захотела жить с внуком и проживает с ним совместно около 15 лет, не имеет правового значения, поскольку дети ФИО2 являются взрослыми, трудоспособными, каких-либо заболеваний не имеют и обязаны содержать свою престарелую мать в силу закона.

Совокупность установленных обстоятельств не позволяют суду сделать вывод о том, что помощь ФИО1 является постоянным и основным источником средств к существованию престарелой ФИО2, получающей пенсию значительно превышающую минимально установленный законом размер (17 000 руб.) и инвалидом не являющейся. Не приведено истцом и доказательств размера получаемого им дохода и его расходования на нужды заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

В силу приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются факт вселения лиц в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства, таковых суду не приведено.

Законодательство в ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленными данным законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица находящиеся на иждивении.

В материалах настоящего дела отсутствует информация и письменные доказательства о том, на каком основании и в каком статусе ФИО2 вселена в жилое помещение арендуемое истцом.

Законодательство в ФЗ «О военнослужащих» не раскрывает значение термина «иждивение». По аналогии с ч. 3 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном иждивении или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При установленных обстоятельствах дела и исследованных доказательствах представленных ответчиком суд не может признать доказанным тот факт, что ФИО2 находится на полном иждивении истца, а оказываемая им материальная помощь является для неё постоянным и основным источником средств к существованию.

Таким образом, оснований для признания ФИО2 членом семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к войсковой части № 22463, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании бабушки членом семьи военнослужащего - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Мотивированный текст решения суда изготовлен «17» января 2020 года

Судья: