Решение № 2-2378/2023 2-2378/2023~М-1511/2023 М-1511/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2-2378/2023

дело № 2-2378/2023

УИД 61 RS0019-01-2023-001894-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах ФИО2 к Администрации города Новочеркасска, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новочеркасска, действующий в интересах ФИО2 обратился с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой г.Новочеркасска проверки установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации г. Новочеркасска от 11.02.2014 № ФИО2 признан нуждающимся в жилого помещения. До настоящего времени жилье ФИО2 не предоставлено. В ходе проверки установлено, что между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 09.01.2017 №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2017 году для обеспечения, в том числе ФИО2 жилым помещением. В результате проведенного электронного аукциона, администрацией г.Новочеркасска в лице Департамента строительства и градостроительства администрации г. Новочеркасска (далее - Департамент строительства) в 2017 году с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по <адрес>) от 29.05.2017 № (100 квартир), от 28.11.2017 № (2 квартиры), от 28.11.2017 № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95837000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту - 30.08.2018. В связи с тем, что подрядчиком не выполнены условия вышеуказанных муниципальных контрактов по иску Департамента строительства к ООО «Градиент Капитал» данные муниципальные контракты расторгнуты решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2022 (дело № №), решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 17.03.2022. Исходя из изложенного, жилье ФИО2 надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее 30 сентября 2018 года.

Как установлено в ходе проверки, жилье ФИО2 до настоящего времени не предоставлено, более того, иное жилое помещение, соответствующее требованиям закона для предоставления ФИО1, а также достаточные денежные средства на его покупку, отсутствуют.

Просил суд обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить ребенку, оставшемуся без попечения родителей ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Новочеркасска ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных прокурором <адрес> требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители третьих лиц - Правительства Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, <дата> года рождения, относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г. Новочеркасска от 11.02.2014 № ФИО2 признан в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО2 не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от 09.01.2017 №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в 2017 году для обеспечения, в том числе времени ФИО2 жилым помещением. Жилье ФИО2 надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее 30 сентября 2018 года.

В результате проведенного электронного аукциона, администрацией г.Новочеркасска в лице Департамента строительства и градостроительства администрации г. Новочеркасска в 2017 году с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по <адрес>) от 29.05.2017 № (100 квартир), от 28.11.2017 № (2 квартиры), от 28.11.2017 № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95837000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту - 30.08.2018.

В связи с тем, что подрядчиком не выполнены условия вышеуказанных муниципальных контрактов по иску Департамента строительства к ООО «Градиент Капитал» данные муниципальные контракты расторгнуты решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2022 (дело №), решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 17.03.2022.

Жилье ФИО2 надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее 30 сентября 2018 года.

Между тем, жилье ФИО2 не предоставлено, более того, в администрации города отсутствуют иное, соответствующее требованиям закона, жилое помещение для предоставления, а также достаточные денежные средства на его покупку.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти. субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 19 указанного положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 23.4 данного Положения органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей- сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано.

Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Сам по себе факт принятия мер в пределах компетенции органа местного самоуправления для обеспечения ФИО2 жилым помещением, в том числе заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение ФИО2, несмотря на возникшее у него право, не предоставлено.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению - жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого. помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим иском 16.05.2023 года, то есть на момент обращения ФИО2 исполнилось 25 года.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того, предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Между тем, до настоящего времени жилье ФИО2 не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г. Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав ФИО2 по получению жилого помещения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах ФИО2 (№) к Администрации города Новочеркасска (ИНН <***>), третьи лица: Правительство Ростовской области (ИНН <***>), Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (ИНН <***>) об обязании предоставить жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО2, <дата> года рождения, относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2023 года