Решение № 2А-1-832/2018 2А-832/2018 2А-832/2018~М-833/2018 М-833/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2А-1-832/2018

№ 2а-1-832/2018

64RS0007-01-2018-001112-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате налога и пени,-

установил:

Межрайонная ИФНС № 1 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 пени за несвоевременное перечисление транспортного налога за 2015, 2016 г.г. в размере 2 558 руб. 83 коп., пени за несвоевременное перечисление налога на имущество физических лиц за 2015, 2016 г.г. в размере 1 648 руб. 90 коп., задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 175 руб. и пени в размере 48 руб. 32 коп., задолженность по земельному налогу в размере 159 руб. и пени в размере 55 руб. 95 коп.

В обоснование иска административный истец указал, что административный ответчик является собственником недвижимого имущества и транспортных средств, ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, земельному и транспортному налогам. Административным истцом были направлены требования об уплате налогов и сборов, пени, которые до настоящего времени не уплачены в полном объеме.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 20 апреля 2018 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Одновременно с подачей административного иска заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в связи с значительной нагрузкой налогового органа. Межрайонная ИФНС России № 1 по Саратовской области осуществляет свои полномочия на достаточно обширной территории (г.Балашов, Балашовский, Аркадакский, Романовский и Самойловский районы), недостаточно специалистов в правовом отделе, с 01 января 2016 гола предельная численность правового отдела утверждена в количестве 5 штатных единиц, из которых функции по досудебному урегулированию налоговых споров возложены на 2 единицы. В связи с кадровыми изменениями с 19 апреля 2017 года фактическая численность правового отдела составляет 4 человека, а с 19 июля 2017 года 3 человека.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области и административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, не явились.

Административный истец просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Из материалов дела следует, что судом в адрес административного ответчика направлялось судебное извещение по месту его регистрации, жительства, однако ответчик за судебным извещением не явился и оно было возвращено в суд с отметкой почтового отделения об "истечении срока хранения".

Иные сведения о месте нахождения ФИО1 у суда отсутствовали.

На основании части 2 статьи 289 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц, поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика признана не обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В статье 45 Налогового кодекса РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставлено право проверять соблюдение налогоплательщиками установленной законом обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам и сборам.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц относятся к местным налогам и сборам и регламентированы главами 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (пункт 2 статьи 52 НК РФ). При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником: с 24 декабря 2014 года здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А; с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № и здания (жилого дома) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Кроме того, за ФИО1 зарегистрированы автомобили: КАМАЗ 43255 государственный регистрационный знак № с 13 ноября 2015 по настоящее время; ВАЗ 212180 государственный регистрационный знак № с 30 декабря 2012 года по настоящее время; 27903000001001 государственный регистрационный № с 04 июня 2013 года по настоящее время; ИЖ 2717220 государственный регистрационный знак № снят с учета в связи с отчуждением 10 июня 2005 года; Пежо PARTNER государственный регистрационный знак № с 27 декабря 2013 года по настоящее время.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Саратовской области были направлены ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: № 453 по состоянию на 02 сентября 2016 года с указанием срока оплаты до 11 октября 2016 года; №1893 по состоянию на 7 декабря 2016 года с указанием срока оплаты до 17 января 2017 года, № 2513 по состоянию на 14 августа 2017 года с указанием срока оплаты до 02 октября 2017 года.

В силу п. 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 по истечении 6 дней со дня направления указанных требований считается их получившим.

Данные суммы ФИО1 не уплачены.

По смыслу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в требованиях № 453, №1893, №2513 срок для добровольного исполнения установлены соответственно до 11 октября 2016 года, до 17 января 2017 года и до 02 октября 2017 года следовательно, в соответствии с частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации последним днем подачи заявления мировому судье по каждому требованию является соответственно апрель 2017 года, июль 2017 года, 02 апреля 2018 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 г.Балашова Саратовской области от 20 апреля 2018 года инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по уплате налога и пени, поскольку оно подано по истечении установленного законодательством шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал на большую загруженность инспекции.

На основании установленных по делу фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что никаких уважительных причин для восстановления срока не имеется, административный истец не был лишен возможности своевременно обратиться в суд с заявлениями, кроме того инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкции; загруженность инспекции, вызванная обширным документооборотом, нехваткой сотрудников правового отдела и осуществляем полномочий на обширной территории, не свидетельствует об уважительной причине пропуска срока.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 184 КАС РФ, суд приходит к выводу о пропуске МРИ ФНС России N 1 процессуального срока обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 заявленных сумм, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении срока, соответственно, и в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС № 1 по Саратовской области к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по уплате налога и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (12 ноября 2018 года).

Председательствующий С.В.Климова