Решение № 2А-964/2020 2А-964/2020~М-838/2020 М-838/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-964/2020

подлинник

Дело №а-964-2020


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ширшлиной Ф.К.,

с участием представителя административного истца Шайхутдиновой Резиды Г. К. Р.Ш.,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

представителя административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

при секретаре Темляковой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО3 к Исполнительному комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО4 о признании отказов в предоставлении земельных участков незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании отказов в предоставлении земельных участков незаконными.

В качестве соответчиков судом к участию в деле привлечены Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и ФИО4.

Административный истец просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан передать в собственность за плату и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости ФИО3.

Ходатайствует также о восстановлении срока на подачу административного иска, указав, что иск был подан в срок, однако был возвращен.

Поскольку согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление действительно было подано в срок и возвращено истцу, доказательств о дате вручения истцу обжалуемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ ответчики не представили, срок на подачу административного иска следует восстановить.

Как основание иска административный истец указала, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлен в аренду участок с кадастровым номером №, на которых имеется строение – жилой дом площадью 33,2 кв.м.

Административный истец, как собственник объектов недвижимости, расположенной на земельном участке, предоставленном на праве аренды, обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка.

Однако, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан отказал в предоставлении указанного земельного участка по тем основаниям, что площадь застройки земельного участка является минимальной и не соответствует проценту застройки.

С отказами административный истец не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал по тем же основаниям.

Представители административных ответчиков Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан иск не признали.

Привлеченный участию в деле в качестве ответчика ФИО4, подписавший оспариваемые отказы, в суд не явился. Извещен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Татарстан ФИО4 от имени Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на ее обращение о закреплении в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 5751 кв.м, (л.д.15) рекомендовано произвести раздел земельного участка под существующим объектом и зарегистрировать право на земельный участок под объектом. В ответе содержится ссылка на сведения ЕГРН о наличии на испрашиваемом земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. Площадь жилого дома согласно оспариваемого ответа составляет 33,2 кв.м.

При этом в ответе содержится ссылка на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Правила землепользования и застройки территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан предоставила земельный участок с кадастровым номером № площадью 5751 кв.м в аренду, о чем подписан договор аренды земельного участка (л.д.13).

ФИО3 является собственником объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 33,2 кв.м (л.д. 20-23).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оспариваемые ответы не содержат ссылки на конкретные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Правила землепользования и застройки (в ответе не указано так же поселение, на территорию которого распространяются Правила).

При таких обстоятельствах отказы следует признать незаконными.

В остальной части иска ФИО3 следует отказать, поскольку решение суда не должно собой подменять установленную законодательством административную процедуру.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить ФИО3 срок на подачу административного иска.

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан передать в собственность за плату и заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, занимаемого собственником объекта недвижимости ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Ф.К.Ширшлина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов.