Постановление № 5-191/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-191/2018

Дело № 5-191/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тарко-Сале 19 ноября 2018 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Сидельник Н.А.,

с участием помощника прокурора Пуровского района Рубцова С.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокуратурой Пуровского района проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в отношении муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» (далее – МУП «ДСУ»), №, юридический адрес: <адрес>, выявлено несоблюдение главным инженером МУП «ДСУ» ФИО1, как должностным лицом, в нарушение пунктов 1.8, 3.7, должностной инструкции, положений ст. 3 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22, ч.3 ст.39 Федерального закона от 0.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ), статей ч.1 ст. 19, 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 21 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления I класса опасности в виде ртутных ламп, ртутно-кварцевых ламп, люминесцентных ламп, утратившие потребительские свойства.

В отношении ФИО1, как должностного лица, заместителем прокурора Пуровского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Пуровского района Рубцов С.Н. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Рубцова С.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В подтверждении вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены:

- решение заместителя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении МУП «ДСУ» проверки соблюдения законодательства;

- постановление заместителя прокурора Пуровского района Резниченко Е.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера МУП «ДСУ» ФИО1, в котором зафиксированы соответствующие нарушения МУП «ДСУ», допущенные при осуществлении деятельности отходов производства и потребления 1 класса опасности в виде ртутных ламп, ртутно-кварцевых ламп, люминесцентных ламп, утратившие потребительские свойства;

- устав муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление»;

- карточка счета № за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, расчетом суммы платы за размещение отходов производства и потребления, документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов их размещения;

- приказ МУП «ДСУ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности главного инженера МУП «ДСУ»;

- должностная инструкция главного инженера МУП «ДСУ», утверждённой и.о. директора МУП «ДСУ» ДД.ММ.ГГГГ, в силу которой главный инженер МУП «ДСУ» обязан знать нормативные и законодательные акты, которые регулируют производственно-хозяйственную деятельность предприятия, вопросы экологического законодательства (п. 1.8), обязан осуществлять контроль за соблюдением требований природоохранных, санитарных органов (п. 3.7.).

-объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в его должностные обязанности входит организация работ МУП «ДСУ» и осуществление контроля за производственной деятельностью предприятия, в том числе обеспечение соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В процессе деятельности МУП «ДСУ» образуются отходы I класса опасности в виде люминесцентных ламп, утратившие потребительские свойства. Учет образовавшихся отходов не ведется, данных учетов образовавшихся отходов за последние пять лет в МУП «ДСУ» отсутствуют. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, в том числе, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, и др.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52- ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 21 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, таблицы данных учета и учетные документы хранятся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами в электронном и/или письменном виде в течение пяти лет.

Согласно ст. 26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно утвержденного паспорта отходов 1-1V классов отходов лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительское свойства, относятся к первому классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Между тем, МУП «ДСУ» при осуществлении деятельности учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов I класса опасности не ведется, таблицы данных учета и учетные документы по таким отходам за последние пять лет в МУП «ДСУ» отсутствуют.

Обязанности по соблюдению указанных норм вменены главному инженеру юридического лица согласно должностной инструкции, которая предусматривает (п.3.7) – главный инженер осуществляет контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований природоохранных, санитарных органов, а также органов, осуществляющих технический надзор.

Оценка представленных доказательств приводит к убеждению в том, что в действиях ФИО1, как должностного лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении ФИО1 административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо - главного инженера муниципального унитарного предприятия «Дорожно-строительное управление» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа суд через Пуровский районный суд.

В соответствии с ч.1 ст. 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в Пуровский районный суд.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: №

Судья: Н.А. Сидельник