Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-215/2021

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Алиевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-215/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с прекращением выплаты ранее установленных надбавок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов;

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов за период с 2 апреля по 3 июня 2021 г., а также внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

В обоснование заявленных требований административный истец в административном исковом заявлении указал, что командиром войсковой части № необоснованно прекращены выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов с 2 апреля по 3 июня 2021 г., поскольку установленным порядком в распоряжение командира воинской части он не зачислялся, в связи с чем имел право на обеспечение денежным довольствием в полном объеме до даты исключения из списков личного состава воинской части.

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО8 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, с 1 апреля 2021 г. ФИО1 сдал дела и должность, что послужило основанием для прекращения выплаты ранее установленных надбавок.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, представителей административного ответчика – командира войсковой части № ФИО3 и заинтересованного лица – руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1 с августа 2020 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира группы специального назначения роты специального назначения батальона специального назначения.

При назначении на вышеуказанную должность в августе и сентябре 2020 года, а также январе 2021 года командиром войсковой части № ФИО1 установлены следующие ежемесячные надбавки:

- за выслугу лет в размере 15 % оклада денежного содержания;

- за особые условия военной службы в размере 100 % оклада по воинской должности;

- за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 10 % оклад по воинской должности по 1 декабря 2022 г.

- за особые достижения в службе в размере 70 % оклада по воинской должности с 20 августа 2020 г. по 31 декабря 2021 г.;

- в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1174,

а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности.

В соответствии с указаниями врио начальника штаба Южного военного округа в войсковой части № проведены организационно-штатные мероприятия, и с 31 декабря 2020 г. в связи с переводом войсковой части № на новый штат <данные изъяты> исключен в полном составе и занимаемая административным истцом воинская должность сокращена.

Во исполнение вышеуказанных указаний приказом командира войсковой части № <данные изъяты> с 1 декабря 2020 г. исключен из штата воинской части.

Приказом командира войсковой части № в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями с 1 апреля 2021 г. ФИО1 полагается сдавшим дела и должность.

При этом приказы уполномоченных должностных лиц об освобождении административного истца от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командования воинской части в суд не представлены.

Приказом командующего № общевойсковой армией ФИО1 освобожден от занимаемой им воинской должности и назначен <данные изъяты> войсковой части №.

Во исполнение приказа командующего № общевойсковой армией административный истец приказом командира войсковой части № с 3 июня 2021 г. исключен из списков личного состава воинской части.

Из расчетных листков за период с апреля по июнь 2021 года следует, что с 2 апреля по 3 июня 2021 г. административному истцу выплачено денежное довольствие как военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира воинской части без учета ранее установленных ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат.

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части № военнослужащие <данные изъяты> в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в распоряжение соответствующих командиров не выводились.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от 24 августа 2020 г. № 234 о зачислении в списки личного состава воинской части, от 27 августа 2020 г. № 239 о назначении на должность и установлении ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат, от 2 сентября 2020 г. № 247 и 22 января 2021 г. № 15 об установлении ежемесячных надбавок, от 11 ноября 2020 г. № 2752 о внесении изменений в штат воинской части, от 27 апреля 2021 г. № 121 о сдаче дел и должности, от 31 мая 2021 г. № 148 об исключении из списков личного состава воинской части, командующего № общевойсковой армией от 24 мая 2021 г. № 68 о назначении к новому месту военной службы, копиями указаний врио начальника штаба Южного военного округа от 21 октября 2020 г. № 14/1/6095 о проведении организационно-штатных мероприятий, расчетных листков с апреля по июнь 2021 года, а также справкой врио начальника штаба войсковой части № о невыведении в распоряжение соответствующих командиров.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 этого же федерального закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, – указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих – в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу ст. 14 названного Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Согласно п. 3 ст. 11 этого же Положения полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности (помимо воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, полковника и капитана 1 ранга) устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба.

Как определено п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности и вправе рассчитывать на получение обусловленных данным статусом выплат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего состоит из оклада месячного денежного содержания, из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий – по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Перечисленные требования п. 34 Порядка подлежат применению во взаимосвязи с приведенными выше положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, вопреки доводам представителя административного ответчика, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

Поскольку окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение оспариваемых ежемесячных надбавок и дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащих, состоящих на воинской должности.

Исходя из изложенного, доводы представителя административного ответчика о сокращении занимаемой административным истцом воинской должности и сдачу им дел и должности как основание для прекращения оспариваемых выплат являются несостоятельными.

На основании вышеизложенного требования административного истца о признании незаконными действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, а также возложении на командира войсковой части № обязанности издать приказ о выплате ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов за период с 2 апреля по 3 июня 2021 г. и внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта» подлежат удовлетворению полностью.

Суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов в период с 2 апреля по 3 июня 2021 г.

Поскольку суд, признав незаконным вышеуказанные действия командира войсковой части № в части прекращения выплаты ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов, то на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав ФИО1 необходимо возложить обязанность на командира войсковой части № издать приказ о выплате ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов за период с 2 апреля по 3 июня 2021 г., а также внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с прекращением выплаты административному истцу ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов в период с 2 апреля по 3 июня 2021 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда издать приказ о выплате ФИО1 ранее установленных надбавок и повышающих коэффициентов за период с 2 апреля по 3 июня 2021 г., а также внести соответствующие сведения в ПИРО «Алушта», о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин