Решение № 2-573/2019 2-573/2019~М-268/2019 М-268/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-573/2019

Дело № 2-573/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Смоленск 13 августа 2019 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в составе: председательствующего судьи Кубриковой М.Е.,

при секретаре Лопачевой Д.А.,

с участием представителя истца ООО «Теллура» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуООО «Теллура», ФИО2 к Администрации города Смоленска о сохранении жилого дома в переустроенном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Теллура», ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска о сохранении жилого дома по адресу: <адрес> реконструированном и переустроенном виде, указав, что согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «до перепланировки» владельцем жилого дома и земельного участка под жилым домом по указанному адресу является ООО «Теллура» (бывший кирпичный завод №), общая площадь жилого дома - <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м. Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ «после перепланировки» общая площадь жилого дома - <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая <данные изъяты> кв.м. По договору от ДД.ММ.ГГГГ жилая комната № передана в собственность ФИО2 Перепланировка жилого дома проведена с целью улучшения условий проживания, повышения уровня благоустройства и комфортности жилого дома и помещений, в целях обеспечения жилого дома дополнительными подсобными и техническими помещениями (т.1 л.д. 2-6).

Представитель истца ООО «Теллура» - директор ФИО1 (т. 2 л.д. 51-52) в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО2, надлежаще извещенная (т. 2 л.д. 49-50) в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель ответчика Администрации города Смоленска в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, представила письменный отзыв, согласно которому в реестре муниципального имущества зарегистрирован жилой объект, за исключением площадей иного имущества, принадлежащего иным лицам на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>. Балансодержателем указанного жилого объекта является ООО «Теллура». В Администрации города Смоленска отсутствует информация о том, присваивался ли вышеуказанному жилому объекту статус общежития. Какой-либо иной информацией, в том числе и о том, что собственником данного объекта, находящегося в муниципальной собственности г.Смоленска, является ООО «Теллура», Администрация г.Смоленска также не располагает, какие-либо документы, подтверждающие это, отсутствуют (т. 2 л.д. 1-2, 13). В предварительном судебном заседании 17.04.2019г. представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ООО «Теллура не имеет никакого отношения к спорному зданию, выступать в качестве истца не могут (т. 1 л.д. 192 оборот, 106).

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения участника судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (ч. 1 ст. 28 ЖК РФ).

При этом согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ (в действующей ред.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу закона, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя (ст. 678 ГК РФ).

Кроме того, подпункт «ж» п. 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного согласно ч. 2 ст. 63 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. № 315, закрепляет, что наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и никем не оспаривается, что в ДД.ММ.ГГГГ году введен в эксплуатацию 2-х этажный жилой <адрес> - общежитие Смоленского кирпичного завода № (т.1 л.д. 231, 235).

Решением Смоленского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Кирпичный завод № передан в муниципальную собственность (т. 2 л.д. 4-12).

В соответствии с Постановлением Первого заместителя мэра города Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ семье К-вых предоставлена комната № в данном общежитии (т.1 л.д.117, т. 2 л.д. 35), которая в дальнейшем приватизирована ФИО2 на основании договора с Администрацией Заднепровского района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 87).

Согласно договору купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ являющегося неотъемлемой частью данного договора, в собственность истца ООО «Теллура» переданы объекты: здание кузницы, здания и сооружения участка обжига, здание заводоуправления, здания и сооружения электроцеха (т. 2 л.д. 15-18, 21-33).

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Администрации г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре муниципального имущества зарегистрирован жилой объект - дом № по <адрес>, за исключением вышеуказанной комнаты №, принадлежащей ФИО2 на праве собственности (т. 1 л.д. 113, т. 2 л.д. 3).

В указанном жилом доме проживает <данные изъяты> человек согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 53).

В соответствии с заключением ООО «Параллель» № от ДД.ММ.ГГГГ в данном доме проведена перепланировка с целью улучшения условий проживания, повышения уровня благоустройства и комфортности жилого дома и помещений, в целях обеспечения жилого дома дополнительными подсобными и техническими помещениями.

Строительно-монтажные работы по перепланировке жилого дома заключались в следующем:

А) по 1-му этажу:

- в существующем помещении водомерного узла площадью <данные изъяты> кв.м в целях предотвращения теплопотерь перед выходом из помещения установлена некапитальная утепленная кирпичная перегородка толщиной <данные изъяты> см, в результате чего вместо одного помещения водомерного узла площадью <данные изъяты> кв.м образовалось два помещения: входной тамбур площадью <данные изъяты> кв.м под № и водомерный узел площадью <данные изъяты> кв.м под №;

- в помещении входного вестибюля площадью <данные изъяты> кв.м установлено шесть некапитальных кирпичных перегородок, в результате чего вместо одного помещения холла площадью <данные изъяты> кв.м образовалось четыре подсобных помещения: колясочной площадью <данные изъяты> кв.м под №, помещение административно-бытового назначения - для пребывания вахтера площадью <данные изъяты> кв.м под № и помещение бытового назначения - помещение уборочного инвентаря площадью <данные изъяты> кв.м под №, коридор - холл площадью <данные изъяты> кв.м под №;

- в помещении жилой комнаты под № площадью <данные изъяты> кв.м со стороны коридора в некапитальной кирпичной перегородке прорезан дверной проем, в результате чего жилая комната стала иметь сообщение и с коридором, и с лестничной клеткой. В образовавшемся дверном проеме установлена дополнительная усиливающая стальная рама их прокатных уголков;

- в жилой комнате размером <данные изъяты>*<данные изъяты> м установлена некапитальная кирпичная перегородка с открытым входным арочным проемом, в результате чего вместо одной жилой комнаты размером <данные изъяты>*<данные изъяты> м образовалось два помещения: жилая комната габаритом <данные изъяты>*<данные изъяты> м площадью <данные изъяты> кв.м под № и коридор габаритом <данные изъяты>*<данные изъяты> м площадью <данные изъяты> кв.м под №;

- в капитальной стене между помещениями габаритов <данные изъяты>*<данные изъяты> м площадью <данные изъяты> кв.м (ныне помещение №) и помещениями площадью <данные изъяты> кв.м заложен дверной проем, а в некапитальной противоположной кирпичной стене этого же помещения № прорезан другой дверной проем при установке в проеме усиливающей стальной рамы, в результате чего, помещение под № площадью <данные изъяты> кв.м в виде жилого помещения присоединено к жилому помещению № площадью <данные изъяты> кв.м;

- демонтированы двери в перегородках между коридорами № и №, № и №, в результате чего коридоры стали сообщаться между собой через открытые арочные проемы.

Б) по 2-му этажу:

- демонтированы двери в перегородках между коридорами № и №, № и №, в результате чего коридоры стали сообщаться между собой через открытые арочные проемы;

- владельцем жилого дома с эксплуатирующими инженерные сети организациями заключены договора поставки энергоресурсов: газа, воды, электричества, тепла. В жилом доме с целью обеспечения надлежащего учета и контроля поставляемых инженерных ресурсов установлены приборы учета - электрический счетчик, газовый счетчик, счетчик водопотребления.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в стадии завершенной перепланировки, с показателями: общая площадь <данные изъяты> кв.м (в том числе приватизированная жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м.), в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м (в том числе приватизированная жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м), соответствует объемно-планировочным нормативным требованиям, предъявляемым нормами Свода Правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2001 Здания жилые многоквартирные». Общая площадь жилого дома № по <адрес>, подлежащая сохранению в перепланированном состоянии без учета приватизированной жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м. составит <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> - <данные изъяты>), в том числе жилая <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> - <данные изъяты>).

Ввиду того, что обследованием не установлено деформаций и прочих дефектов в конструкциях жилого дома, следует, что перепланировка выполнена не нарушая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности несущих конструкций, не превышая предельных параметров разрешенного строительства, жилой дом пригоден для проживания, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. Все конструкции находятся в работоспособном состоянии, жилой дом соответствует техническим регламентам надежности и безопасности эксплуатации объекта.

Размещение жилого дома в системе городской застройки соответствует нормативным градостроительным регламентам Правил землепользования и застройки города Смоленска.

Жилой дом после перепланировки соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим и противопожарным требованиям.

Ущемления прав и законных интересов третьих лиц не усматривается (т. 1 л.д. 12-87, 118-191).

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» согласовал, что названный дом после перепланировки соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (т. 2 л.д. 62-63).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр пожарной безопасности» здание жилого дома соответствует требованиям пожарной безопасности (т. 2 л.д. 70-82).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ООО «Теллура» ФИО1, перепланировку производили сами жильцы.

В процессе произведенной перепланировки изменилось количество помещений в доме и их функциональное назначение.

Из материалов дела усматривается, что работы по перепланировке произведены без согласования с органом местного самоуправления.

Изменение технических характеристик всего дома затрагивает права и законные интересы собственников жилых и нежилых помещений, так как согласно ст. 289, п. 1 ст. 290 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения в дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающие более одной квартиры.

Исследованными материалами дела установлено, что ООО «Теллура» не является собственником жилого дома. В договорных отношениях с собственником дома относительно владения домом ООО «Теллура» не состоит. Доказательств обратного не представлено. Дом № расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, за исключением жилой комнаты №, расположенной в данном доме, собственником которой является ФИО2 Статус общежития утрачен в силу вышеприведенных положений закона и применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Администрация города Смоленска, являясь уполномоченным органом собственника указанного жилого дома, за исключением комнаты №, своего согласия на перепланировку не давала.

Вместе с тем, выводы специалиста относительно того, что конструктивные характеристики надежности и безопасности здания сохранены, не имеют научного обоснования, не подкреплены соответствующими расчетами, а иных доказательств, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о прочности несущих конструкций двухэтажного дома после проведения перепланировки, а также об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, не представлено.

Также, исходя из буквального толкования положений ст. 60 ЖК РФ, нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым помещением, право распоряжения помещением остается у его собственника (ст. 209 ГК РФ).

Следовательно, закрепленное в законе право нанимателя на перепланировку жилого помещения ограничено параметрами данного помещения, и всякое изменение этих параметров (увеличение или уменьшение площади, изменение границ, высоты и т.п.) по существу представляет собой распоряжение жилым помещением, которое без разрешения собственника помещения недопустимо.

Таким образом, произведенная в жилом доме перепланировка противоречит требованиям действующего законодательства и может привести к ненадлежащему обеспечению безопасности для жизни и здоровья людей, эксплуатации жилого дома. В этой связи суд отказывает в иске. Доказательств, которые могли бы послужить основанием для иного вывода суда, не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ООО «Теллура», ФИО2 к Администрации города Смоленска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: М.Е. Кубрикова

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019г.