Решение № 2А-1525/2024 2А-1525/2024~М-519/2024 М-519/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2А-1525/2024

Дело № 2а-1525/2024

39RS0004-01-2024-000790-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.,

при секретаре Малыхиной О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Региональные инженерные сети» к судебному приставу-исполнителю ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональные инженерные сети» (далее ООО «РИС», истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 15.01.2024г. было возбуждено исполнительное производство СПИ ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 № 5729/24/39004-ИП в отношении ООО «РИС» по исполнительному документу, выданному Московским районным судом г. Калининграда по делу № 2-1277/2023 (далее ИП), предмет исполнения: обязать ООО «Региональные инженерные сети» согласовать подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к принадлежащим ООО «РИС» сетям водоснабжения и водоотведения города Зеленоградска и не чинить истцу препятствия в подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения через инженерные сети, принадлежащие ООО «РИС». ООО «РИС» установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении ИП в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В установленный срок за исх. № 8 от 19.01.2024г истец в адрес пристав направлены сведения об исполнении требований исполнительного документа (далее ИД), однако, 08.02.2024г приставом вынесено постановление № 39004/24/154946 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. и установлении нового срока исполнения. До 29.02.2024г. Поскольку считают, что истцом в установленный срок направлены сведения об исполнении требований исполнительного документа, направлены обращения о согласовании подключения жилого дома к принадлежащим им сетям водоснабжения и водоотведения г. Зеленоградска, то есть, выполнены требования ИД, постановление пристава незаконно и необоснованно и подлежит отмене.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала доводы иска в полном объеме, указала, что постановление об исполнительском сборе возбуждено незаконно, так как 15.01.2024г. узнали о возбуждении производства, 19.01.2024 был направлен ответ со ведениями об исполнении.

Ответчики, представители заинтересованных лиц АО «ОКОС», ООО «Водоснабжение» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4 поясняла, что согласно постановлению правительства № 2130 установлен порядок подключения объектов капитального строительства к системе централизованного водоснабжения и водоотведения. Согласно этому порядку заявитель обращается с проектной документацией к поставщику, а это в данном случае ООО “Водоснабжение” и ООО “ОКОС”, далее гарантирующий поставщик, обладая информацией о планах сетей и ближайшей точки подключения к объекту капитального строительства направляет собственнику сети проектную документацию и собственник сети, в данном случае ООО “РИС”, ставит свою резолюцию и согласовывает подключение к той точке, которая обозначена в проекте. Они неоднократно обращались в ООО “ОКОС”, направляли проектную документацию в ООО “РИС”. ООО “РИС” до сих пор не согласовал проектную документацию, что повлекло за собой постановление о наложении исполнительского сбора. ООО “Водоснабжение”, до сих пор не выданы технические условия, так как технические условия, выданные ранее содержат иную точку подключения, которая не касается ООО “РИС”. Сейчас они пишут заявление, чтобы ООО “Водоснабжение” выдало технические условия, на основании которых изготовят проектную документацию, после чего она будет подана им с обозначением точки подключения проектной документации, а затем они направят ее в ООО “РИС” для согласования, то есть решение суда не исполнено.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующему.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее, ФЗ-229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 указанного ФЗ).

В соответствии с ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229) извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от 14 августа 2023г по делу № 2-1277/2023 на ООО «РИС» возложена обязать согласовать подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к принадлежащим ООО «РИС» сетям водоснабжения и водоотведения города Зеленоградска и не чинить истцу препятствия в подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения через инженерные сети, принадлежащие ООО «РИС» в отношении должника ООО «РИС». Решение вступило в законную силу 29 ноября 2023г.

15.01.2024 года на основании исполнительного листа № ФС 041467304, выданного Московским районным судом г. Калининграда по делу 2-1277/2023, где предмет исполнения – обязать ООО «Региональные инженерные сети» согласовать подключение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к принадлежащим ООО «РИС» сетям водоснабжения и водоотведения города Зеленоградска и не чинить истцу препятствия в подключении к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения через инженерные сети, принадлежащие ООО «РИС» в отношении должника ООО «РИС» судебным приставом–исполнителем ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 5729/24/39004-ИП.

Как указано в п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (далее ИД), с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу требований ст. 105 ФЗ № 229, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 ФЗ № 229 установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

19 января 2024г в адрес СПИ ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1 направлено ООО «РИС» заявление, о направлении в адрес ООО «Водоснабжение», АО «ОКОС», являющимися соответчиками по делу, обращения о согласовании подключения жилого дома к принадлежащим им сетям водоснабжения и водоотведения. К заявлению приложены обращения в данные организации от 16.01.2024г о согласовании подключения дома. Таким образом, по мнению административного истца, им выполнены требования ИД.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами стороны истца, так как из ответа по запросу суда, поступившего из АО «ОКОС» следует, что они еще 29.11.2023г направили проект подключения к сетям водоотведения истца от ИЖД для согласования точки подключения, на что получили ответ от ООО «РИС» о согласии на подключение от ИЖД к сетям водоотведения (исх. № 7 от 16.01.2024.). Так как согласованная точка не соответствовала точке подключения по проекту АО «ОКОС» направил повторно письмо в ООО «РИС» от 25.01.2024г для согласования точки. Указанной в проекте ИЖД или аргументированном отказе в согласовании данной точки. На данный запрос ответ до настоящего времени не получен.

Кроме того, из ответа ООО «Водоснабжение», поступившего по запросу суда от 01.04.2025г. следует, что полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения с 01.01.2024г перешли к Министерству строительства и ЖКХ Калининградской области (далее Министерство). Министерством 26.12.2023г издан приказ № 262 об определении гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории МО Калининградской области «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области-Государственного предприятия «Водоканал». В ГП «Водоканал» также были переданы все объекты водоснабжения, ранее находившееся на обслуживании ООО «Водоснабжение», то есть ООО «Водоснабжение» с 01.01.2024г не осуществляет водоснабжение, и вообще не имеет на каком-либо вещном праве или на ином законном основании ни сетей. Ни объектов централизованных систем водоснабжения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что направление обращений ООО «РИС» в адрес соответчиков о согласовании подключения жилого дома взыскателя по ИП являлось формальным, что свидетельствует о неисполнении ИД, в связи с чем, СПИ ОСП Московского района г. Калининграда обоснованно принял решение о взыскании с должника исполнительского сбора, так как доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения ИД в срок, установленный для добровольного исполнения, приставу должником не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Региональные инженерные сети» о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № 39004/24/154946 от 08.02.2024г СПИ ОСП Московского района г. Калининграда ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2024 года.

Судья подпись