Решение № 2-369/2017 2-427/2017 2-427/2017~2-369/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-369/2017

Дело № 2-427/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г. Иланский Красноярского края

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

при секретаре Прейс О.С.,

с участием представителя процессуального истца Прокурора Иланского района

помощника прокурора Гирича К.Э., действующего на основании поручения от 18.10.2017 г. (л.д. 20);

представителя ответчика МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» ФИО1, действующего на основании Устава, приказа;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Прокурора Иланского района Красноярского края, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иланского района Красноярского края обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к разработке и получению природоохранных разрешительных документов, ссылаясь на то, что прокуратурой Иланского района проводилась проверка соблюдения законодательства об отходах в деятельности учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории Иланского района, в ходе которой, установлены нарушения закона в деятельности МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13». В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в при осуществления деятельности ответчика образуются отходы 1-4 классов опасности согласно Приказу Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", в том числе: смет с территории, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный), лампы люминесцентные, утратившие потребительские свойства, и другие отходы. Вместе с тем, образовательным учреждением не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не получены лимиты на размещение отходов. Кроме того, деятельность МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» осуществляется в отсутствие паспортов на отходы I-IV класса опасности. Прокуратурой Иланского района в адрес МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. По результатам рассмотрения представления прокурора указанная разрешительная природоохранная документация не была разработана МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» из-за отсутствия финансирования. Таким образом, деятельность ответчика по обращению с отходами без разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, без получения лимитов на размещение отходов, разработки паспортов на опасные отходы является незаконной и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокуратура Иланского района просила обязать МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» разработать паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения; разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник прокурора Иланского района Гирич К.Э. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал частично, в части разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получении лимитов на размещение отходов. В части разработки паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения требования не поддержал, в связи с устранением МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» указанного нарушения.

Представитель ответчика директор МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично, в части разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимиты на размещение отходов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», лимит на размещение отходов - это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.

Согласно ч. 3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно ч.2 ст. 18 указанного закона лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности") паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - IV классов опасности.

Судом установлено, что паспорта на опасные отходы, образующиеся в деятельности учреждения разработаны, что подтверждается материалами дела. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, лимиты на размещение отходов не разработаны МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» из-за отсутствия финансирования.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения лица от обязанностей, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд сзаявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов.

В связи с вышеперечисленным, суд считает заявленные требования Прокурора Иланского района Красноярского края удовлетворить частично.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в срок в течение 8-и месяцев, со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок устанавливается судом с учетом необходимости предоставления достаточного времени для проведения работ по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Иланского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Карапсельская средняя общеобразовательная школа № 13» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с уполномоченными органами в установленном порядке Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, с подачей апелляционной жалобы через Иланский районный суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения.

Судья Л.В. Сисюра