Решение № 2А-349/2017 2А-349/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-349/2017

По делу № 2а - 349/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года ст. Новопокровская

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Баранова С.В.

с участием:

ст. помощника прокурора Новопокровского района Миненко Н.П.

при секретаре Зуенковой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новоивановского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

В Новопокровский районный суд обратился прокурор Новопокровского района в интересах неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Новоивановского сельского поселения, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Новоивановского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

Свое заявление мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения в деятельности администрации Новоивановского сельского поселения.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет». Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселении по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Указанными требованиями законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению работы, направленной на установление в границах поселения невостребованных земельных долей.

Ранее прокуратурой района главе Новоивановского сельского поселения вносилось представление от 03.06.2016 г. №, в котором указывалось о не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района поступило письмо от 14.06.2016 г. №, согласно которого органом местного самоуправления ранее принимались меры по установлению на территории поселения невостребованных земельных долей.

Так, в газете «Кубанские новости» 14.04.2007 г. были опубликованы списки невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Новоивановского сельского поселения, судьба которых в последующем была определена в установленном законом порядке.

Однако фактически администрация сельского поселения сообщила о работе, проведенной Департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края, поскольку в редакции Закона № 101-ФЗ от 05.02.2007 г., действующей на тот момент, у органов местного самоуправления указанные выше полномочия отсутствовали. Статья 12.1 Закона № 101-ФЗ введена в действие только в 2010 году, в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2010 № 435-ФЗ.

В последующем прокуратурой района в адрес администрации Новоивановского сельского поселения направлен запрос от 18.01.2017 № о представлении информации о реализации органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ с предоставлением к указанной информации всей имеющейся документации, подтверждающей реализацию администрацией полномочий по формированию на территории поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей.

На запрос прокуратуры района администрация Новоивановского сельского поселения повторно сообщила о работе, проведенной в 2007 году Департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края.

Бездействие ответчика, выразившееся в не проведении работы по формированию на территории поселения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, может привести к незаконному и бесконтрольному их использованию гражданами и хозяйствующими субъектами, не имеющими необходимых правоустанавливающих документов.

Кроме того, бездействие администрации Новоивановского сельского поселения влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов муниципального образования Новопокровский район, что позволяет прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Миненко Н.П. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - администрация Новоивановского сельского поселения в лице главы ФИО1 исковые требования прокурора Новопокровского района о признании незаконным бездействия признал в полном объеме добровольно.

Представитель административного истца Миненко Н.П. не возражал против признания иска административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания иска ответчиком сторонам разъяснены.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новоивановского сельского поселения о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоивановского сельского поселения, выразившееся в не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей.

Обязать администрацию Новоивановского сельского поселения устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Новоивановского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: