Решение № 2-425/2026 2-425/2026(2-4619/2025;)~М-4084/2025 2-4619/2025 М-4084/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-425/2026

Дело № 2-425/2026 (№ 2-4619/2025)

УИД 86RS0007-01-2025-006567-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола помощником судьи

с участием представителя истца

представителя ответчика

ФИО2

ФИО3

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее – ООО «РН-ЮНГ», Общество), в котором просит:

возложить на ООО «РН-ЮНГ» обязанность в срок не позднее 1 марта 2026 года подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причинённого водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при разработке карьера песка «Месторождение песка в районе (адрес)»;

возложить на ООО «РН-ЮНГ» обязанность в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2025 года № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при разработке карьера песка «Месторождение песка в районе (адрес)» путём выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанный членами комиссии и ООО «РН-ЮНГ», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства об охране окружающей среды, а также в сфере водных биологических ресурсов и среды их обитания. В ходе проверки установлено, что Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Обществу выдано заключение о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания № от (дата) «Месторождение песка в районе (адрес)». В соответствии с указанным заключением Обществу согласована разработка карьера песка на территории (адрес) при условии выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среде их обитания, исключения работ в водном объекте в период нереста водных биологических ресурсов, развития икры и личинок рыб, а также устранения негативного последствия намечаемой деятельности на водные биоресурсы и среду их обитания путём выпуска биоресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения. Установлено, что Общество не включено в Перечень искусственного воспроизводства водных биоресурсов Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, договоры, по условиям которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключались. Несмотря на то, что разработка карьера песка завершена, а при производстве работ причинён вред водным биологическим ресурсам, Общество не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством. (дата) Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в адрес Общества направлена претензия, согласно которой сроки проведения согласованных в (дата) работ истекли, иные сроки ведомством не согласовывались, в связи с чем, негативное воздействие, оказываемое на водные биологические ресурсы и среду их обитания в период проведения работ, окончено. Вместе с тем, по информации Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в настоящее время нарушения закона не устранены. Поскольку юридическим лицом допущено длительное бездействие, его пресечение возможно только через механизм гражданско-правовой ответственности с использованием предусмотренного статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способа защиты права в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре путём возложения на Общество обязанности в установленный срок произвести работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «РН-ЮНГ» в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило по неуважительной причине, извещено надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «РН-ЮНГ» является предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа. Дополнительным видом деятельности, в том числе является разработка гравийных и песчаных карьеров.

Также установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, согласовывающим деятельность, которая оказывает негативное влияние на водные биоресурсы и среду их обитания на территории (адрес), является Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

(дата) Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выдано заключение №, в соответствии с которым Обществу согласована хозяйственная деятельность по разработке карьера песка гидромеханизированным способом в районе куста (адрес). Продолжительность гидронамывных работ составляет 2 года – (дата). В заключении также указано, что в результате негативного воздействия строительных работ в местах их проведения ухудшаются условия нереста рыб, изменяется видовая и количественная структура ихтиоценоза, сокращаются общие запасы рыб. С целью уменьшения отрицательного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания при производстве работ, проектом предусмотрены природоохранные мероприятия, направленные на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания путём выпуска молодой пеляди и сига-пыжьяна в реки Обь-Иртышского рыбохозяйственного бассейна.

(дата) Обществу выдан акт о ликвидации объекта: Месторождение песка в районе (адрес).

В связи с проведением анализа состояния законности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой в Общество направлен запрос о принятых мерах по выполнению компенсационных мероприятий.

Из ответа Общества на запрос прокуратуры следует, что в рамках заключения о согласовании деятельности, выданного Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству планируется произвести выпуск ВБР в 2026 году в рамках дополнительного соглашения к договору от (дата), находящегося на стадии заключения. По заключению от (дата) № сроки и этапы выполнения компенсационных мероприятий будут определены по результатам проведения закупочных процедур, запланированных на 2027-2028 годы.

Установив, что Общество не включено в планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, договоры по условиям, которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключены, Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

Статьёй 39 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учётом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Как указано в пункте 6 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В силу статьи 45 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания (часть 1).

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Пунктом 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 года № 799, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование:

а) строительства и реконструкции объектов капитального строительства - в случае строительства и реконструкции указанных объектов на территории одного субъекта Российской Федерации;

б) внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

На основании пункта 7 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 года № 785, мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объёме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счёт собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Установив фактические обстоятельства дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

К такому выводу суд приходит в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Общество не включено в планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, договоры по условиям, которых юридическое лицо обязуется произвести выпуск водных биоресурсов, не заключены.

Обществом при разработке карьера песка причинён вред водным биологическим ресурсам, который до настоящего времени не возмещён. Общество не выполнило мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством.

Доказательств выполнения мероприятий Обществом не представлено. Кроме того, суд обращает внимание, что выполнение компенсационных мероприятий планируется в 2027-2028 годах.

Учитывая, что согласование разработки карьера песка Обществу было выдано в (дата) с условием выполнения запланированных мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, ликвидация объекта произведена в 2017 году, и до настоящего времени мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания не проведены, то соответственно суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда, на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным установить их в заявленном размере.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Нефтеюганска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (идентификационный номер налогоплательщика №) обязанность в срок не позднее 1 марта 2026 года подать заявление о включении его в план искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год, а также заключить договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом в целях компенсации вреда, причинённого водным биологическим ресурсам и среде их обитания на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при разработке карьера песка «Месторождение песка в районе (адрес)».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» обязанность в срок не позднее 31 декабря 2026 года произвести в порядке, установленном Правилами организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2025 года № 683, работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планом искусственного воспроизводства водных биоресурсов на 2026 год на основании заключения о согласовании осуществления деятельности, оказывающей негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, при разработке карьера песка «Месторождение песка в районе (адрес)» путём выпуска водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтвердить актом выпуска, подписанный членами комиссии и общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз», осуществляющим выпуск водных биоресурсов, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Нефтеюганск в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: