Апелляционное определение № 33А-1717/2026 от 21 апреля 2026 г.

Дело № 2а-601/2026 председательствующий судья – Данченко Н.В.

УИД: 32RS0015-01-2026-000051-63


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-1717/2026
22 апреля 2026 года
г. Брянск
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

Маклашова В.И.,

судей областного суда

ФИО1,

ФИО2,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО4 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2026 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденного ФИО4.

Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить в отношении осужденного ФИО4 административный надзор на срок погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 6 декабря 2023 года и административные ограничения: запрет пребывания и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения по месту жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без согласования с органами внутренних дела по месту жительства; обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Фокинского районного суда г. Брянска от 17 мая 2023 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения.

6 декабря 2023 года приговором <данные изъяты> районного суда г. Брянска ФИО4 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказания, назначенного за преступление, предусмотренное частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с наказанием, назначенным приговором <данные изъяты> суда Брянской области от 24 февраля 2022 года, ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 11 месяцев. Зачтено в наказание, назначенное ФИО4 по правилам части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, полностью отбытое им наказание по приговору Брянского районного суда Брянской области от 24 февраля 2022 года в виде лишения свободы сроком 1 год 6 месяцев.

В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, частично присоединена не отбытая часть наказания, назначенного по правилам части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением административный надзор в отношении ФИО4 прекращен.

ФИО4 освобождается 13 февраля 2026 года от отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 15 января 2024 года.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2026 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 15 января 2024 года, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и следующие административные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в период с 22 до 06 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания; запрет выезда за пределы <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки два раз в месяц в ОП МО МВД России по месту жительства или регистрации. Указанный срок исчислять со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 15 января 2024 года.

В апелляционной жалобе ФИО4 просит изменить решение суда, снизить срок административного надзора и исключить ряд административных ограничений. Указывает, что суд не учел наличие у него малолетнего ребенка, <данные изъяты> и матери<данные изъяты>, в связи с чем, ему необходимо посещать соответствующие медицинские учреждения за пределами г. Брянска, а также массовые мероприятия, связанные с воспитанием ребенка. Полагает, что установленный срок административного надзора необоснованно завышен и имеет карательный характер. Указанные обстоятельства препятствуют ему в устройстве полноценной жизни.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г.Клинцы Брянской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положением пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО4, ранее неоднократно судим приговором <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 21 марта 2017 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от 14 июля 2021 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (2 эпизода), к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором <данные изъяты> суда Брянской области от 24 февраля 2022 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 17 мая 2023 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок три года, с даты вступления решения в законную силу, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и административные ограничения в виде: запрета пребывания в период с 22 до 06 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства; запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки два раз в месяц в ОП МО МВД России по месту жительства или регистрации; запрета выезда за пределы Брянской области; запрета посещения кафе, баров, и иных питейных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 1 ноября 2023 года в отношении ФИО4 установлены дополнительные ограничения в виде явки в отдел полиции по месту жительства для регистрации три раза.

Административный надзор прекращен в связи с осуждением ФИО4 приговором <данные изъяты> районного суда г.Брянска от 6 декабря 2023 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, ФИО4 был осужден приговором <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 15 января 2024 года по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором <данные изъяты> районного суда от 6 декабря 2023 года, окончательно назначено ФИО4 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Заявленные требования мотивированы тем, что находясь под административным надзором ФИО4 совершил преступление и направлен в места лишения свободы сроком, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по приговору <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 6 декабря 2023 года.

Указанное преступление совершено ФИО4 в период нахождения под административным надзором, что в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ является основанием для установления административного надзора.

Принимая решение и удовлетворяя административные исковые требования, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда г.Брянска от 15 января 2024 года, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Срок административного надзора и порядок его исчисления установлены правильно.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Административный надзор в отношении ФИО4 в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ подлежит обязательному установлению, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> районного суда г. Брянска от 15 января 2024 года, со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение, суд установил в отношении административного ответчика предусмотренные частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в период с 22 до 06 часов вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания; запрета выезда за пределы <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; обязательной явки два раз в месяц в ОП МО МВД России по месту жительства или регистрации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

В силу пункта 29, 30, 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Все перечисленные в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

Административные ограничения, установленные судом, не носят произвольного характера, поскольку принимая решение в данной части, суд первой инстанции учел характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 преступления, обстоятельства его совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания и данные, характеризующие его личность.

Установленные в отношении ФИО4 дополнительные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Поскольку административные исковые требования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области удовлетворены судом в полном объеме, административные ограничения выбраны правильно, с учетом всех обстоятельств, из мотивировочной части решения Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2026 года подлежит исключению вывод об отсутствии оснований для установления запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, как несоответствующий резолютивной части решения суда и обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в дальнейшем ФИО4 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 4 указанного Закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, перечень которых приведен в названной статье.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с установленными сроком административного надзора и административными ограничениями отклоняются, как несостоятельные, поскольку основаны на неверном понимании и толковании норм права.

Фактически поставленный в апелляционной жалобе вопрос об исключении ряда административных ограничений может быть разрешен судом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, при наличии к тому законных оснований.

Таким образом, ФИО4 не лишен возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обратиться с заявлением в орган внутренних дел, к примеру о получении разрешения на выезд за пределы г. Брянска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что у административного ответчика имеется на иждивении малолетний ребенок, мать<данные изъяты>, в связи с чем, ему необходимо посещать соответствующие медицинские учреждения за пределами г. Брянска, а также массовые мероприятия, связанные с воспитанием ребенка, являются несостоятельными, документально не подтверждены и не являются основанием для неприменения административных ограничений.

Иные доводы апелляционной жалобы признаются судебной коллегией несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований, для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции находит выводы суда, основанными на исследованных судом доказательствах, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, приведенные доводы апелляционной жалобы несостоятельными, в связи с чем, оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Клинцовский городской суд Брянской области в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

В.И. Маклашов

Судьи областного суда

С.А. Г.Д. ФИО2

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 апреля 2026 г.