Решение № 2-1864/2021 2-1864/2021~М-1223/2021 М-1223/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1864/2021

Дело №2-1864/2021

УИД 50RS0042-01-2021-001885-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Базылевой Т.А.,

с участием прокурора Полупана А.В.,

при секретаре Мизиной Д.М.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, по встречному иску ФИО2, действующей с согласия ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований истец указал, что служебная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена военнослужащему ФИО3 на период прохождения военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с военнослужащим в квартиру вселились члены его семьи: жена ФИО1 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выехал и спорного жилья и снялся с регистрационного учета, тем самым расторгнув договор найма служебного жилого помещения, но в орган местного самоуправления для оформления акта сдачи жилого помещения не обращался. Брак между супругами С-выми расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы Сергиево-Посадского района от 13.07.2000 года № 763, указанная квартира включена в число служебных жилых помещений, решения об исключении данного жилого помещения из числа служебных не принималось. Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось военнослужащему ФИО3 и членам его семьи для временного проживания на период прохождения службы в в/ч №, ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению из служебного жилого помещения с прекращением регистрации. ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным или муниципальным учреждением, не является военнослужащей, не занимает иные должности, позволяющие на законных основаниях проживать в служебном жилом помещении. В адрес ответчиков направлялось уведомление о необходимости освободить служебное жилое помещение, однако до настоящего времени ответчики не выполнили, служебную квартиру не освободили. Оснований для признания за несовершеннолетней ФИО2 право пользования жилым помещением на условиях социального найма не имеется, поскольку занимаемое жилое помещение является служебным.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, просила иск удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери, исковые требования не признала, заявила в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 встречный иск о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование требований указала, что спорная квартира была предоставлена ее бывшему супругу на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Она, супруг и дочь вселились в эту квартиру на законных основаниях, им открыт лицевой счет для оплаты услуг. После расторжения брака, в ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО3 выехал из квартиры, а она с дочерью продолжают в ней проживать, несут расходы по ее содержанию, при этом другого жилья не имеет. ФИО3 продолжает служить, связь с Министерством обороны не утратил, несовершеннолетняя ФИО2 является членом его семьи, находится на его иждивении, что подтверждается выплатой алиментов, в связи с чем просит признать за ФИО2 право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В судебном заседании ответчица по сановному иску ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.83-86), просили удовлетворить встречные исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель третьего лица ФИО3 -по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал письменный отзыв на иск ФИО3, из которого следует, что брак между С-выми расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетняя ФИО2 проживает с матерью ФИО1 как член ее семьи. В ДД.ММ.ГГГГ он выехал из спорного жилого помещения и прекратил договор найма в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время вместе с семьей- супругой ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает в г. Красногорске. ФИО1 исполняет обязанности нанимателя с отношении спорного жилья, оплачивает коммунальные услуги. О том, что он выехал из спорного жилья и там остались проживать бывшие члены его семьи, истец был поставлен в известность письмом в ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил расторгнуть договор по спорной квартире. Считает, что несовершеннолетняя ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением, но по иных, чем указано во встречном иске основаниям.

Представитель третьего лица УМВД по Сергиево-Посадскому району Московской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.55)

Согласно заключению представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Сергиево-Посадскому району в отношении заявленных требований полагают необходимым отказать, при этом указал, что защита несовершеннолетних лежит на законных представителях в равных обязанностях, в том числе и отце ребенка.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащим удовлетворению и встречные отклонению, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. Постановлением Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 13.07.2000 N 763 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных жилых помещений (л.д.8).

Согласно Постановлению Главы администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 25.09.2008 года № 277-п, на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства начальника Сергиево-Посадского гарнизона командира в/ч №, служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 на состав семьи из 3 человек (л.д.14-19)

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 21.10.2008 N 26, заключенного между наймодателем Администрацией г. Сергиев Посад и нанимателем ФИО3, служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 и членам его семьи во владение и пользование связи с прохождением службы в войсковой части №. В качестве членов семьи нанимателя в договор найма служебного жилого помещения включены: ФИО1 (супруга), ФИО2 (дочь). В соответствии с п. п. 5(г) и 14 договора найма служебного жилого помещения, договор наниматель в любое время может расторгнуть настоящий договор. Согласно п.18 Договора в случае расторжения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещения. В случае отказа, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи № судебного участка Сергиево-Посадского судебного района МО.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. В спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрированы ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2(л.д.20)

Уведомлением администрации Сергиево-Посадского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО2 извещены об утрате законных оснований проживания в служебном жилом помещении, а также о необходимости освободить спорную квартиру. Однако требование о сдаче служебного жилья ответчик не выполнил (л.д.21).

Обратившись в суд, истец просит признать ФИО1 и несовершеннолетнюю ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселить из служебного жилого помещения с прекращением регистрации.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам наймам специализированных жилых помещений.

В соответствии ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Права членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производны от прав нанимателя, соответственно, при прекращении права нанимателя на жилое помещение подлежат прекращению и права членов его семьи, что влечет за собой необходимость выселения из жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается реестром муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду (отнесена в число служебных).

При этом суд исходит из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений (пункт 4 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 104), предписаний Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского округа (пункты 3 и 6 части 1 статьи 16).

То обстоятельство, что в соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, истец не направил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, не может служит основанием к признания такого решения недействительным, поскольку государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии такового статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, а не государственная регистрация данного решения.

Таким образом, решение органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в число служебных жилых помещений принято в рамках предоставленных ему полномочий. С учетом изложенного доводы стороны ответчика о том, что спорное жилье не зарегистрировано за истцом в ЕГРН и не имеется отметок о принадлежности жилья к служебному, суд считает не имеющими правого значения по делу.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 29.04.2010 года N 487 подполковник медицинской службы ФИО3 назначен начальником травмотологического отделения филиала № Главного военного клинического госпиталя им. Н.Н. Бурденко ( <адрес>) (решение 94 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с убытием по новому месту службы с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке ФГУ в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сдал служебное жилое помещение.

Данное обстоятельство согласно положениям части 2 и части 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на расторжение ФИО3 договора найма служебного жилого помещения и фактическое освобождение им жилого помещения.

Согласно пункту "е" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Это разъяснение относится к случаям, когда право нанимателя служебного жилья сохраняет свою силу. Если же наниматель утратил право пользования служебным жильем в связи с прекращением или расторжением договора найма специализированных жилых помещений, он подлежит выселению из него вместе с членами семьи на основании ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, и положения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ к таким правоотношениям неприменимо, поскольку договор найма расторгнут.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица которое получило служебное жилое помещение.

Исходя из положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, если договор найма служебного жилого помещения расторгнут, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права не зависит от волеизъявления самого нанимателя.

С учетом изложенного суд приходит к выводу утрате ответчиками ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2 право пользования служебным жилым помещением, поскольку служебная квартира предоставлялась на период службы в войсковой части № военнослужащему ФИО3, который с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в филиале № Главного военного клинического госпиталя им. Н.Н. Бурденко, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного по спорному адресу. Права пользования спорным жилым помещением у ФИО1 и ее дочери ФИО2 производны от прав нанимателя ФИО3, самостоятельного права на проживание в спорной квартире у них не возникло, в связи с чем они не вправе занимать спорное жилое помещение. Согласно справке ФГБУ «3 Центральный военный клинический госпиталь " ФИО1 в трудовых отношениях с филиалом № ФГБУ "3ЦВГК им. АА. Вишневского" Минобороны России не состояла (л.д.69)

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования спорной квартирой и выселения их без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд учитывает положения ст. 20 ГК РФ определяющей, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцать лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов, т.е. право пользования служебным жилым помещением несовершеннолетнего ребенка производно от прав пользования жилым помещением родителей.

При этом доводы стороны ответчика о том, что ФИО2 является членом семьи военнослужащего ФИО3, который не утратил связь с Министерством обороны и не может быть выселена из занимаемого служебного помещения, суд считает необоснованными.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Вместе с тем, из содержания ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что обязанность по обеспечению военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы возлагается на государство в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругой ФИО7 и несовершеннолетней ФИО8 В составе указанной семьи поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания согласно решению ДЖО Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ФИО3 как лицо, проходящее военную службу, реализовал право на получение служебного жилого помещения в установленном порядке, а право на предоставление жилого помещения для постоянного проживания им реализуется путем постановки на соответствующий учет по месту прохождения военной службы (л.д.134-136).

Придя к выводу об удовлетворении первоначальных исковых требований о признании ФИО1 и ФИО2 утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселении служебного жилого помещения, суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях социального найма, как не основанных на законе. То обстоятельство, что ФИО3 фактически не сдал жилое помещение и там остались зарегистрированными и фактически проживающими его бывшая супруга ФИО1 и несовершеннолетняя дочь от первого брака ФИО2 не свидетельствует, о возникновении между сторонами договора найма жилого помещения на иных условиях, в частности на условиях социального найма, поскольку сведений об изменении правового режима жилого помещения в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений суду не предоставлено. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ответчику на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Кроме того, согласно положениям ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч. 3 ст. 92 настоящего кодекса).

Требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета согласно п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ подлежат удовлетворению как производные от основных требований.

В соответствии с п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.1995 г. снятие ответчика с регистрационного учета в указанном выше жилом помещении производится отделом Управления федеральной миграционной службы по Сергиево-Посадскому району.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в данной части требования истца также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,–удовлетворить.

Признать ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования жилым помещением- квартирой по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: по адресу: <адрес>

Снять ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования ФИО2, действующей с согласия ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.06.2021 года.

Федеральный судья подпись Т.А. Базылева