Решение № 2А-1441/2021 2А-1441/2021(2А-4504/2020;)~М-3541/2020 2А-4504/2020 М-3541/2020 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1441/2021

Дело № 2а-1441/2021

24RS0013-01-2020-004913-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.

при секретаре Берчатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ФИО1, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивировало тем, что в ОСП по Емельяновскому району 11.12.2018 предъявлен исполнительный документ 2-1565/21/2018, выданный 30.10.18 мировым судьей судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору 2786005528 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 26.12.2018 возбуждено исполнительное производство 64568/18/24028-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершений исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда, также не выносилось. Судебный пристав- исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом административным соответчиком привлечено ОСП по Емельяновскому району Красноярского края.

В судебном заседании должник ФИО2 пояснил, что судебным приставом-исполнителем производятся удержания из его заработной платы в счет погашения задолженности перед административным истцом и ПАО Сбербанк, 21.04.2021 им погашена задолженность перед ООО МФК «ОТП Финанс» в размере 5396 рублей 86 копеек, со слов судебного пристава-исполнителя это оставшаяся часть задолженности перед ООО МФК «ОТП Финанс».

В судебное заседание представители ООО МФК «ОТП Финанс», ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю, ГУ ФССП России по Красноярскому краю не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 123,125-127).

Судебный пристав исполнитель ФИО1 уволен со службы в органах принудительного исполнения РФ 26.02.2021 по инициативе сотрудника приказом от 24.02.2021.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования ООО МФК «ОТП Финанс» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены ее права и свободы.

В силу требований Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что судебным приказом от 30.10.2018 мирового судьи судебного участка № 21 в Емельяновском районе Красноярского края взыскана с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженность по договору займа № 2786005528 от 22.04.2017 за период с 22.06.2017 по 08.10.2018 в размере 28358 рублей 11 копеек, расходы по уплате государственной пошлины 525 рублей 37 копеек, всего 28883 рубля 48 копеек (л.д. 8).

Судебным приставом – исполнителем 26.12.2018 ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 64568/18/24048-ИП о взыскании 28883 рубля 48 копеек с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д._75).

4.03.2019 судебным приставом – исполнителем ФИО3 наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д. 77).

23.04.2019 судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ОТП БАНК» (л.д._105).

22.04.2020 судебным приставом – исполнителем ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ОТП БАНК» (л.д.__80-87).

Согласно данным сводки по исполнительному производству № 64568/18/24048-ИП остаток долга 4443 рубля 46 копеек (л.д. 88).

Платежными поручениями в период 2019г. по 2021 г. производилось погашение задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ОТП БАНК» (л.д.108-115).

Согласно постановлению от 10.06.2021 взыскателем по исполнительному производству № 64568/18/24048-ИП является ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д._116).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что административными ответчиками не представлены доказательства того, что судебный пристав-исполнитель, совершив необходимые исполнительные действия и применив необходимые меры принудительного исполнения, полно, правильно и своевременно исполнил требования исполнительного документа в установленный законом срок.

Так, согласно материалам исполнительного производства № 64568/18/24048-ИП судебным приставом-исполнителем принимались достаточные меры к исполнению исполнительного документа, производились удержания с дохода должника ФИО2, однако, перечисления производились не взыскателю по исполнительному производству, что по твердому убеждению суда свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок, судебный пристав-исполнитель имел возможность исполнить требования исполнительного документа, но не сделал этого.

С учетом изложенного суд полагает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края по исполнительному производству № 64568/18/24028-ИП, выразившееся в непринятии надлежащих мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции предусмотрены Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции".

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Приведенные положения не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ).

В рассматриваемом случае суд не усматривает оснований к понуждению административных ответчиков к принятию каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края по исполнительному производству № 64568/18/24028-ИП, выразившееся в непринятии надлежащих мер, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021