Решение № 12-331/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-331/2017

копия

дело У


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., при секретаре Серобян И.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.06.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.06.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить в связи с тем, что в её действиях отсутствует событие правонарушения, поскольку она не являлась собственником земельного участка на момент проверки, а, следовательно, не могла иметь намерений уклоняться от нее.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежаще уведомлена о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступало.

Представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.

Так, согласно оспариваемому постановлению по делу об административном правонарушении 10.04.2017 года в период с 10 часов 00 мин. до 11 час. 00 мин. ФИО1 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, уклонившись от проверки, а именно не обеспечила свое присутствие или присутствие уполномоченного представителя по доверенности по адресу: Красноярский край, Емельяновсикй район, земельный участок с кадастровым номером У, с целью участия в проведении осмотра принадлежащего ей земельного участка, и не предоставила документы, указанные в п. 13 приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю о проведении проверки № 296-П-4-118 от 21.02.2017 года, а именно подтверждающие использование земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, с кадастровым номером У в сельскохозяйственных целях, документы, подтверждающие проведение агротехнических и агрохимических мероприятий, и т.д., уважительность причин неявки не сообщила, ходатайств о переносе даты проверки не заявляла.

В то же время объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что указанные в протоколе об административном правонарушении действия ФИО1 являлись препятствием к проведению внеплановой выездной проверки земельного участка с кадастровым номером У на предмет его использования в сельскохозяйственных целях, либо в её отсутствие не могли быть осуществлены проверочные мероприятия. Само по себе не представление документов, указанных в п. 13 Приказа и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю № 296-П-4-118 от 21.02.2017 года, не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку является основанием для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 8.7 и 8.8 КоАП РФ, тем более в случае отсутствия таковых документов у собственника земельного участка вследствие не проведения обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости с 23.03.2017 года собственником земельного участка с кадастровым номером У являлось иное лицо, в связи с чем на 10.04.2017 года (день проведения выездной проверки) ФИО1, не являясь собственником проверяемого земельного участка сельскохозяйственного назначения, не имела правовых оснований для присутствия на организованной Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю проверке.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события или состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска от 23.06.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.В. Черных