Решение № 2А-1100/2023 2А-1100/2023~М-626/2023 М-626/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-1100/2023

Дело №2а-1100/2023

УИД 32RS0004-01-2023-000984-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года г. Брянск

Володарский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Храмковой В.О.

при секретаре Гончаровой М.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Володарского района г. Брянска Клюевой К.С., представителя административного истца - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №...., административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежит освобождению по отбытии наказания из мест лишения свободы.

Осужденный ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору <сведения исключены> от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден за незаконное приобретение, хранение, без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере. Постановлением начальника ФКУ ИК-6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в строгие условия отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-5 <адрес> из ФКУ ИК-6 <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, где отбывает меру дисциплинарного наказания в виде перевода в единое помещение камерного типа.

За время отбывания срока наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны - неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергала взысканию виде водворения в ШИЗО, перевода в помещение камерного типа, администрацией помещения не поощрялся, имеет более 530 неснятых и не погашенных дисциплинарных взысканий, переведен в единое помещение камерного типа.

Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ убывающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год, с одновременным установлением следующих ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы <адрес> и <адрес>, за исключением случаев связанных с работой; обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Осужденный не возражал против установления административного надзора, однако полагал, что предложенные административным истцом административные ограничения являются чрезмерными, и будут ограничивать его права. Также полагал, что характеристика, составленная в отношении него администрацией ФКУ ИК-1, не является объективной, поскольку он пробыл в учреждении незначительное количество времени.

Прокурор в судебном заседании счел требования об установлении административного надзора в отношении осужденного обоснованными, однако полагал необходимым снизить количество обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с четырех до трех в месяц.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1. ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.11.2022) за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Исходя из приведенных выше положений закона, следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором <сведения исключены> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из характеристики, представленной администрацией исправительного учреждения, следует, что осужденный отбывает назначенное судом наказание за незаконное приобретение, хранение, без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере.

Ранее ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>).

Постановлением начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-5 <адрес> из ФКУ ИК-6 <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ находится в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области, где отбывает меру дисциплинарного наказания в виде перевода в единое помещение камерного типа на срок 6 месяцев.

Осужденный ФИО2 обязанности, предусмотренные Уголовно исполнительным кодексом РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, не выполняет, недисциплинирован.

За время отбывания срока наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался взысканию а виде водворения в ШИЗО, перевода в помещение камерного типа. Администрацией учреждения не поощрялся. В настоящее время имеет более 530 неснятых и непогашенных дисциплинарных взысканий. В настоящее время отбывает меру дисциплинарного наказания в виде перевода в единое помещение камерного типа. Прибыл этапом в ФКУ ИК-1 г.Брянска ДД.ММ.ГГГГ..

В общении с представителями администрации: сух, лжив, изворотлив допускает невежливое поведение, на замечания реагирует слабо, не всегда делает должные выводы для себя. Мероприятия воспитательного характера не посещает реагирует на них с безразличием.

По характеру: лжив, изворотлив, медлителен, не способен противостоять чужому влиянию, на критику реагирует болезненно, на контакт идет не охотно, достаточно хорошо развиты адаптивные способности.

В коллективе осужденных уживчив, дружбу поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Мероприятия санитарии и гигиены выполняет. Закрепленное за ним спальное место и прикроватную тумбочку содержит, а удовлетворительном санитарном состоянии. Правила ношения формы одежды, установленного образца для осужденных не соблюдает, поддерживает ее в удовлетворительном состоянии.

Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем телефонных переговоров и переписки.

Из мест лишения свободы ФИО2 освобождается ДД.ММ.ГГГГ, убывает по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, за которое отбывает наказание в виде лишения свободы, судимость за данное преступление в силу положений ст. 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В период отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО2 был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом личности ФИО2 требования административного истца об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора сроком на один год являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отклоняет доводы о необъективности составленной в отношении ФИО2 отрицательной характеристики, поскольку факты нарушения осужденным порядка отбывания наказания подтверждаются справкой о взысканиях, осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что им самим не оспаривается. Несогласие административного ответчика с характеристикой отдельных черт его личности и поведения не является основанием для отказа в установлении административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении ФИО2 должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Устанавливая ФИО2 конкретные виды административных ограничений, суд исходит из положений ст.4 Закона об административном надзоре, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

С учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления ему следующих административных ограничений: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а так же кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с работой; запрещение выезда за пределы <адрес> и <адрес> за исключением случаев связанных с работой; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО2 как осужденного, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора. Установление указанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, установленные в отношении осужденного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре ФИО2 в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Брянской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, убывающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 1 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы <адрес> и <адрес>, за исключением случаев связанных с работой; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Володарский районный суд г. Брянска.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.О. Храмкова