Решение № 2А-2108/2024 2А-2108/2024~М-1061/2024 М-1061/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-2108/2024

№2а-2108/2024

УИД 03RS0007-01-2024-001789-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 апреля 2024 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2108/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании выдать военный билет, указав в обоснование своих требований на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ. В осенний призыв 2023 года в соответствии с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ признан «В» ограниченно годным к военной службе, и в соответствии с п.п.а, п.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской службе и воинской обязанности» освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Данное решение призывной комиссией Республики Башкортостан не отменялось, контрольное медицинское освидетельствование не проведено. Поскольку решение призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ не отменено, административный ответчик обязан выдать военный билет, между тем военный билет ФИО1 не выдан.

Административный истец просит признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ выразившиеся в не направлении личного дела для проверки в призывную комиссию Республики Башкортостан; признать незаконным бездействие ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» выразившегося в не истребовании личного дела для проверки призывной комиссией Республики Башкортостан; обязании ответчика выдать военный билет.

Определением суда от 06.03.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военный комиссариат Октябрьского и Советского районом г.Уфы Республики Башкортостан, Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Определением суда (протокольно) от 27.03.2024 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 13.03.2024, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что административному истцу вручили повестку на 03.04.2024, однако ему военный билет не вручили, предлагали снова пройти медицинскую комиссию.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от < дата > №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о воинской обязанности и военной службе) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закон о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 данного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При этом непосредственный порядок проведения контрольного освидетельствования урегулирован пунктом 22(2) Положения.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует из материалов дела, ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района г.Уфы Республики Башкортостан с 16 января 2015 года.

13 декабря 2023 года в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 признан «В» ограниченно годным к военной службе по статье 68 "в" графы I.

Решением призывной комиссии Октябрьского и Советского района г.Уфы Республики Башкортостан (протокол №51 от 13 декабря 2023 года) ФИО1 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

ФИО1 был освобожден призывной комиссией района от призыва на военную службу и он не заявлял о несогласии с заключением по результатам освидетельствования.

Из личного дела призывника усматривается и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Республики Башкортостан не проходил, на контрольное медицинское освидетельствование не приглашался, не вызывался, решение призывной комиссии района от 13 декабря 2023 года призывной комиссией Республики Башкортостан не было не утверждено, не отменено.

Материалы личного дела содержат сведения о вручении ФИО1 повестки серии РБУС №022323644 от 12 ноября 2023 года на 14.12.2023 для уточнения документов воинского учета, а также повестки серии РБУС №022469 от 05.03.2024 на 03.04.2024 для уточнения документов.

Между тем доказательств, что ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование приглашался либо вызывался, материалы дела убедительных и достоверных доказательств не содержат.

Таким образом, в нарушении положения абзаца 3 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, в отношении ФИО1 контрольное медицинское освидетельствование призывной комиссией Республики Башкортостан не проводилось, личное дело призывника ФИО1 военным комиссариатом Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан в призывную комиссию Республики Башкортостан на контрольное медицинское освидетельствование не направлялось.

Указанное также подтверждается письмом ФКУ Военного комиссариата Республики Башкортостан от 12.01.2024 №1/113 о том, что решение призывной комиссией Республики Башкортостан в отношении ФИО1 в осенний призыв 2023 года не выносилось.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, проявленного в осенний призыв 2023 года, связанное с не обеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 16 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 №700, граждане, подлежащие призыву на военную службу и состоящие на воинском учете по месту фактического пребывания, признанные ограниченно годными или негодными к военной службе по состоянию здоровья, подлежат зачислению в запас по месту фактического пребывания.

Выдача им военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что решение призывной комиссии Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2023 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачислении в запас не отменено призывной комиссией Республики Башкортостан, руководствуясь положением части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан устранить нарушение законодательства о воинской обязанности и военной службе, допущенные в отношении ФИО1, рассмотреть вопрос о выдаче ему документа воинского учета.

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан», ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании выдать военный билет – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, проявленного в осенний призыв 2023 года, связанное с необеспечением мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1.

Обязать военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе, допущенные в отношении ФИО1, рассмотреть вопрос о выдаче ему документа воинского учета в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2024.