Решение № 2-21/2018 2-21/2018 (2-221/2017;) ~ М-234/2017 2-221/2017 М-234/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-21/2018

гражданское дело №2-21/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 06 февраля 2018 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Радищевского района Табакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов П*И*О* к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области об обязании обеспечить П*И*О* специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту интересов П*И*О*. с исковым заявлением к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области об обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, администрацию муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области обеспечить ФИО1 специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

В обоснование исковых требований прокурор Радищевского района в иске указал, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – П*О*В* лишена родительских прав решением Чапаевского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, его отец – П*О*А* умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам, предоставленным Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации» ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.

06.07.2017 П*И*О* включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. Однако, до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.

Наряду с вышеуказанным, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах П*И*О*

В судебном заседании помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Табаков А.А. исковые требования к ответчику – Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

От исковых требований к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области отказался, мотивируя тем, что данный исполнительный орган не наделен полномочиями по предоставлению специализированных жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 06.02.2018 производство к ответчику - Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области прекращено в связи с отказом прокурора Радищевского района от исковых требований к нему.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствии. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что исковые требования не признают, администрация не наделена полномочиями по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель ответчика Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство) в судебное заседание, будучи извещенными о дне, времени и месте заседания, не явился. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты) с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «Радищевский район». Не обеспечен жилым помещением по причине отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области квартир. В связи с дефицитом средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, торги на приобретение данных жилых помещений в 2015-2017 годах не объявлялись. В течение 2018 году Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством принимаются все возможные меры по реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». Вместе с тем, его исполнение требует значительных временных затрат.

Оснований для внеочередного обеспечения ФИО1 жилым помещением не имеется, так как ему будет предоставлено жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения, после приобретения в собственность Ульяновской области квартир вы муниципальном образовании «Радищевский район» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Принято постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». ФИО1 может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей с приложением соответствующих документов. Просит рассмотреть дело без участия представителей Министерства.

Определением Радищевского районного суда от 25.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (ранее Главное управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области).

Представители указанного выше третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. В письменном отзыве указали, что ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как право на обеспечение жилым помещением у него возникло 07.08.2017. Просят провести судебное заседание без их участия.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Суд, выслушав помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Табакова А.А., истца ФИО1, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются дополнительные гарантии на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Мать П*И*О* – П*О*В* лишена родительских прав в отношении сына П*И*О*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Отец П*И*О* – П*О*А* умер ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности либо по договору социального найма ФИО1 жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно паспорта ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> (л.д.9, 56).

Сведениями с МО МВД России «Новоспасский», согласно которым ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.17).

Справкой о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является обучающимся областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Радищевский технологический техникум» (л.д.38).

Свидетельством о рождении на имя ФИО1, согласно которого, его матерью является – П*О*В*, отцом – П*О*А* (л.д.10).

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что П*О*В* лишена родительских прав в отношении сына П*И*О*,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11-12).

Из свидетельства о смерти усматривается, что П*О*А* умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно сведениям Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных за ФИО1 правах на недвижимое имущество не имеется (л.д.16).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о правах ФИО1 на недвижимое имущество (л.д.15).

Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Координационного совета от ДД.ММ.ГГГГ, включен в данный список, дата возникновения права на обеспечение жилым помещением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).

Справкой о том, что ФИО1 состоит на учете в отделе опеки и попечительства администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.59).

Свидетельствами о регистрации по месту пребывания, из которых следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-56).

Письмом Директора департамента строительства от ДД.ММ.ГГГГ на имя П*И*О*, где указано, что П*И*О* включен ДД.ММ.ГГГГ в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом предоставления жилого помещения в р.п. Радищево Радищевского района. После того, как жилое помещение будет приобретено и оформлено в Государственную собственность Ульяновской области, будет ей направлено уведомление о принятом решении о предоставлении жилого помещения с указанием адреса и даты прибытия для оформления договора найма специализированного жилого помещения (л.д.14).

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым постановлено об установлении опеки над несовершеннолетним *И*О*., о назначении Б*Т*П* опекуном несовершеннолетнего П*И*О*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.57).

Постановлением Главы администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что несовершеннолетний ФИО1 признан имеющим право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ульяновской области (л.д.54).

Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на первичном учете в отделе опеки и попечительства администрации муниципального образования «Радищевский район», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области в р.п. Радищево по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, П*И*О* поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-49).

ДД.ММ.ГГГГ П*И*О* обратился с письменным заявлением к прокурору Радищевского района об оказании ей юридической помощи по вопросу обеспечения специализированным жилым помещением (л.д.8).

Как следует из ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Одним из нормативно-правовых актов, регламентирующих правоотношения в сфере социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст.4 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Согласно данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме заинтересованных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В ч.1 ст.109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с реализацией детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых помещений регулируются Законом Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО).

Как установлено ст.4 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в организации социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Части 1, 7 статьи 6 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО предусматривают, что формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, осуществляется органом опеки и попечительства. Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» (далее - Закон Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО).

Как следует из преамбулы, Закон Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.9 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; 3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.

В соответствии с п.5 указанного выше Порядка для предоставления специализированных жилых помещений заинтересованные граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращаются с заявлением в письменной форме в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления, принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со списком, сформированным органами опеки и попечительства.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 08.04.2011 №151-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 №165-П от 19.05.2010 «Об уполномоченном органе» в качестве исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области указано Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.

Поскольку ФИО1, относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг возраста 18 лет, пригодного для проживания жилья на праве собственности либо по договору социального найма не имеет, то он подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в муниципальном образовании «Радищевский район» Ульяновской области

Однако, П*И*О*, будучи включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного жилого помещения, в нарушение требований законодательства, до настоящего времени жилым помещением, не обеспечен.

Сроки, в течение которых с истцом должен быть заключен договор найма специализированного жилого помещения, предусмотренные Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, истекли, но соответствующее жилое помещением истцу до настоящего времени не предоставлено.

Истец обратился в прокуратуру Радищевского района Ульяновской области с заявлением обратиться в суд для защиты его жилищных прав, в котором просит, чтобы его обеспечили специализированным жилым помещением. Данное требование истца обоснованно, соответствует положениям ст.4 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО, так как местом жительства и нахождение ранее на воспитании под опекой (попечительством) у П*И*О* является территория муниципального образования «Радищевский район».

Доводы, приведенные Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в отзыве на исковое заявление относительно отсутствия жилья на территории муниципального образования и наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться основанием к отказу в иске.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, а также отсутствие квартир в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской области не могут служить основаниями для неисполнения требований законодательства об обеспечении граждан указанной категории жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Более того, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, не означает очередность в предоставлении жилого помещения данным лицам исходя из хронологии постановки на учет, а только свидетельствует о потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования.

Ссылка ответчика в отзыве на возможность получения истцом ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не является состоятельной, так как выплата такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению П*И*О* специализированным жилым помещением

Следовательно, исковые требования к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области об обязании обеспечить П*И*О* специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов П*И*О* к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области об обязании обеспечить П*И*О* специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить П*И*О* специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенным на территории муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И.Фирулева