Решение № 2-630/2023 2-630/2023~М-565/2023 М-565/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-630/2023

Дело № 2-630/2023

УИД: 23RS 0009-01-2023-000786-02


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 27 июня 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца представителя прокуратуры Брюховецкого

района – старшего помощника прокурора Котовой Александры Романовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании оборудовать в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций,

у с т а н о в и л :

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании оборудовать в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, по результатам которой установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район отсутствует необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса, что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Так, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении СОШ № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район отсутствуют: дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, дыхательная трубка (воздухоотвод).

По данному факту прокуратурой района 31.05.2023 года в адрес и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства.

По результатам рассмотрения представления 31.05.2023 года и.о. начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района, нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район (далее - Управление).

В соответствии с пунктами 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 № 173, Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем возложена на Управление образования.

По мнению прокурора, выявленные нарушения являются признаком ненадлежащего исполнения требований законодательства об образовании со стороны должностных лиц муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, в связи с чем нарушаются права детей на обязательную подготовку граждан к военной службе, что послужило основанием для обращения прокурора Брюховецкого района в суд с исковым заявлением, в котором он просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район оборудовать в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года №804, а именно: дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, дыхательной трубкой (воздухоотводом), в срок до 31.12.2023 года.

Также прокурор Брюховецкого района просит обязать управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года №804, в срок до 30.11.2023 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Ответчик – директор МБОУ СОШ № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг – ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что принятие решения оставляет на усмотрение суда (л.д. 32-33).

Ответчик – представитель управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, направив в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя управления образования, указав при этом, что принятие решения оставляют на усмотрение суда (л.д.35).

Выслушав доводы старшего помощника прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет службу в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В силу ст. 4 Закона № 273-ФЗ целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан РФ к военной службе (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

В силу п. 26 Положения Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

В соответствии с п.п. 9, 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 96 и Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 (далее - Инструкция) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно п.п. 13, 14 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций утвержден Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 далее - Перечень).

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района при проведении проверка исполнения законодательства об образовании, а также законодательства о воинской обязанности и военной службе в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район отсутствует необходимая материально-техническая база и оснащение образовательного процесса, а именно отсутствуют: дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, дыхательная трубка (воздуховод), что делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права несовершеннолетних на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район.

Вследствие этого, при недостаточности денежных средств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения образовательного учреждения необходимым оборудованием, инвентарем возложена на Управление образования.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиками требований законодательства, иных нормативных правовых актов, направленных на подготовку граждан к военной службе.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район оборудовать в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, а именно: дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, дыхательной трубкой (воздухоотводом), в срок до 31.12.2023 года.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 5 имени Ф.Г. Деркача с. Большой Бейсуг муниципального образования Брюховецкий район в соответствии с требованиями Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 года № 804, в срок до 30.11.2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 июня 2023 года.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В. Салогубова