Решение № 2-95/2017 2-95/2017~М-1660/2016 М-1660/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-95/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием представителя истца ФИО1 - адвоката Московских Ю.В., действующей на основании ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к администрации Вихоревского городского поселения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», о признании договора аренды земельного участка возобновленным

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что между ним и МО «Братский район» на основании распоряжения заместителя мэра Братского района от **.**.**** *** «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства» был заключен договор аренды земельного участка *** от **.**.****, согласно п. 1.1. которого ему был передан в аренду земельный участок категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ***, для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды в соответствии с п. 2.1. заключен на срок с **.**.**** по **.**.****. Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке. На протяжении всего срока действия договора аренды он использовал земельный участок по назначению, а именно, огородил земельный участок, обрабатывал его, осуществил строительство хозяйственно-бытовых построек: теплица застекленная - 2 шт., парник деревянный - 3 шт., курятник, крольчатник, деревянная времянка, деревянный сенник - помещение для хранения сена, одноэтажный брусовой дом - объект незавершенного строительства, вносил арендную плату в размере, порядке и сроки, предусмотренные п.п. 3.2., 3.3. договора аренды, в том числе и в **.**.**** году, выполнял иные обязанности, предусмотренные договором аренды и действующим гражданским, земельным законодательством РФ.

**.**.**** он обратился к ответчику с заявлением о перезаключении договора *** от **.**.**** на новый срок, на что получил ответ (**.**.****) о том, что в связи с изменением земельного законодательства он не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды в отношении используемого земельного участка, но было разъяснено положение п. 2 ст. 621 ГК РФ, согласно которому если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца, если иной срок предупреждения о прекращении договора аренды не установлен договором.

Полномочия по предоставлению земельных участков право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории муниципального образования Вихоревское городское поселение, принадлежит органам местного самоуправления Вихоревского муниципального образования, и права и обязанности арендодателя по договору аренды *** от **.**.**** принадлежат администрации Вихоревского городского поселения, которой в соответствии с п. 15 ст. 39 Устава Вихоревского МО принадлежат полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством. По окончании срока действия договора аренды, предусмотренного п. 2.1., ни он, ни арендодатель не изъявили желания прекратить отношения по договору аренды: он продолжал использовать земельный участок по целевому назначению, установленному п. 1.1. договора аренды, вносил арендную плату за пользование земельным участком, об освобождении земельного участка согласно п. 4.4.5. договора аренды письменно за три месяца до окончания действия договора аренды арендодателя не извещал, арендодатель в свою очередь требование об освобождении земельного участка ему не предъявлял.

В силу п. 4.3.3. договора аренды арендатор по окончании срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключает договор на новый срок. Договором аренды порядок пролонгации договора не предусмотрен. Следовательно, стороны договора руководствуются в этом вопросе действующим земельным, гражданским законодательством РФ.

Так как он по окончании договора аренды продолжал пользоваться предоставленным ему земельным участком, при этом арендодатель возражений против этого не заявлял, договор аренды земельного участка *** от **.**.**** считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Оснований для расторжения договора аренды земельного участка по инициативе арендодателя, предусмотренных ст. 619 ГК РФ (в силу п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством), предусмотренных п. 2 ст. 45 ЗК РФ (в силу п. 2 ст. 46 ЗК РФ, договор аренды земельного участка прекращается по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ) не усматривается.

Просит суд признать договор аренды *** от **.**.**** земельного участка категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый ***, возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - адвокат Московских Ю.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Вихоревского городского поседения - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Вихоревского городского поседения, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «Братский район».

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО1 - адвоката Московских Ю.В., действующей на основании ордера, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца ФИО1 - адвоката Московских Ю.В., действующую на основании ордера, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя мэра Братского района ФИО3 *** от **.**.**** ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, категории земель населенных пунктов, кадастровый ***, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.

Также в судебном заседании установлено, что **.**.**** между Муниципальным образованием «Братский район» в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, заместителя мэра Братского района ФИО3 (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор), заключен договор *** аренды земельного участка.

Договор аренды земельного участка *** от **.**.**** зарегистрирован **.**.**** в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ***

Согласно п. 1.1. договора аренды земельного участка *** от **.**.**** арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, категории земель населенных пунктов, кадастровый номер ***, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 2.1. договора *** аренды земельного участка от **.**.**** срок аренды участка установлен с **.**.**** по **.**.****.

В силу п. 4.3.3. договора аренды земельного участка *** от **.**.**** арендатор имеет право по истечении срока договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за месяц до истечения срока действия договора.

Согласно ответу администрации Вихоревского городского поседения от **.**.**** исх.*** ФИО1 в связи с отсутствием в совокупности условий, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов (п. п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ), он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи, с чем земельный участок может быть предоставлен ему только на торгах, проводимых в форе аукциона. Продление срока договора аренды земельного участка также не представляется возможным. При этом согласно п. 2 ст. 161 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу положений ст. ст. 11, 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) решение вопросов местного значения в области использования охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

До **.**.**** в п. 3 ст. 22 ЗК РФ также было предусмотрено, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако на основании п. 14 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» п. 3 ст. 22 ЗК РФ утратил силу с 01 марта 2015 года.

Пунктом 21 ст. 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен гл. V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 01 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности предусмотренных указанной нормой условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом суд приходит к выводу, что п. 2 ст. 621 ГК РФ в полной мере распространяется на договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности установления исключений из данного правила в соответствии с иными федеральными законами.

С учетом приведенных положений закона и условий договора истец имеет право на возобновление договора аренды земельного участка по двум основаниям: путем подачи соответствующего заявления арендодателю до истечения договора аренды и путем фактического продолжения пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что, несмотря на то, что срок договора аренды истек **.**.****, до настоящего времени истец ФИО1 при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжает пользоваться спорным земельным участком.

Согласно акту обследования земельного участка от **.**.**** земельный участок по периметру огорожен деревянным забором, доступ ограничен. На участке расположены постройки для осуществления хозяйственной деятельности: теплица застекленная - 2 шт., парник деревянный - 3 шт., курятник, крольчатник, деревянная времянка, деревянный сенник - для хранения сена. Также на участке имеется объект незавершенного строительства - 1-этажный дом из бруса.

Также в судебном заседании установлено, что арендная плата истцом по договору *** аренды земельного участка от **.**.**** вносилась вовремя и в полном объеме, согласно условиям договора *** аренды земельного участка от **.**.****. Кроме того, ФИО1 продолжал вносить арендную плату и после **.**.**** (по истечении срока договора), что подтверждается чеками-ордерами и сторонами не оспаривается.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельств и перечисленные нормы закона, учитывая, что истец ФИО1 при отсутствии возражений со стороны ответчика продолжает пользоваться спорным земельным участком, надлежаще исполняет обязательства по договору аренды земельного участка (использует земельный участок по целевому назначению для индивидуального жилищного строительства, уплачивает арендную плату), суд приходит к выводу, что правоотношения по аренде земельного участка после окончания срока действия прежнего договора аренды были возобновлены по соглашению сторон.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании договора аренды *** от **.**.**** земельного участка категории - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер ***, возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать договор аренды *** от **.**.**** земельного участка, заключенный между Муниципальным образованием «Братский район» в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, заместителя мэра Братского района ФИО3 и ФИО1, в отношении земельного участка категории - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер ***, возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Ларичева