Решение № 2-313/2019 2-313/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-313/2019

Дело №2-313/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 08 июля 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Драган Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в муниципальной программе,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации г. Пыть-Ях о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Яха ) с предоставлением субсидии в размере 100 процентов от расчетной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приправленных к ним местностям. Исковые требования мотивированы тем, что в феврале ему по месту работы было предоставлено для проживания временное строение на территории временного поселка , Нефтеюганского района, Тюменской области. он проживает в данном строении, за период его проживания нумерация временного строения была изменена, он зарегистрирован в балке по месту жительства, указанный балок был продан ему работодателем. В настоящее время поселок переименован во временный поселок . С 2012 года в г. Пыть-Яхе действуют муниципальные программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города. Администрацией города утвержден реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города по состоянию . В признании участником муниципальной программы истцу отказано по тем основаниям, что в администрации города отсутствуют сведения о том, что его местом жительства является занимаемое строение, при этом ответчик ссылается на решение суда о признании истца не приобретшим право пользования временным строением по адресу: г. Пыть-Ях, . Считает, что в указанном судебном акте речь идет об ином балке, в котором проживает ФИО2, о чем известно ответчику. Полагает, что он имеет право на участие в мероприятиях по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений с предоставлением субсидии в размере 100% от расчётной стоимости жилья для приобретения жилого помещения в собственность в субъектах РФ, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Истец ФИО1, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. С учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает препятствий для рассмотрения заявления по существу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования ФИО1 по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ФИО1 по указанному адресу проживает , зарегистрирован . Единственным местом его жительства является строение, в котором он зарегистрирован. Истец прошел инвентаризацию , проживает на территории г. Пыть-Ях более 25 лет и имеет право участвовать в муниципальной программе с правом получения субсидии в размере 100%. Основанием для отказа признать истца участником мероприятия явилось судебное решение, которым ФИО1 был признан не приобретшим право пользования балком, в котором проживает ФИО2 Указывает, что это два различных балка, что подтверждается фото таблицей строений, пояснениями третьего лица ФИО2, а также показаниями свидетелей о том, что ФИО1 и ФИО2 проживали в разных строениях, хотя регистрация у них была по одному адресу. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Пыть-Ях ФИО4 в судебном заседании возражает против заявленных требований, ссылаясь на условия муниципальной программы, указывая, что участником мероприятия может быть только гражданин, вселившийся и проживающий по настоящее время в занимаемом строении, включенном в реестр строений, подлежащих сносу. Актом о фактическом проживании установлен факт непроживания истца в спорном строении, решением суда установлено длительное непроживание истца в спорном строении. Муниципальной программой предусмотрено, что полномочным органом, которым является администрация города, принимается решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия при установлении факта непроживания в строении, подлежащим сносу. Полагает, что отказ администрации является обоснованным и мотивированным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании суду пояснил, что проживал во временном строении по адресу: г. Пыть-Ях, в последующем нумерация балка была изменена . Он признан участником мероприятия по ликвидации балочных массивов и в настоящее время реализовал свое право как участник мероприятия. ФИО1 проживал с ним по соседству, балок, в котором проживал ФИО1, в настоящее время заброшен, а сам ФИО1 проживает в балке .

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений , являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст7 Федерального закона муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях», утвержденная постановлением администрации г. Пыть-Яха (с изменениями, внесёнными постановлением администрации г. Пыть-Яха ).

В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин РФ, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях и прошедший инвентаризацию (по состоянию ).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Как следует из пункта 3.6, 3.6.4 Механизма, уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае факта непроживания гражданина в приспособленном для проживании строении, подлежащем ликвидации, подтвержденного актом, составленным управлением по жилищным вопросам.

Пунктом 4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия.

Так, согласно пункту 4.1.5 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» участникам мероприятия, вселившимся в период и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, приобретающим жилое помещение в собственность в субъектах Российской Федерации, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, предоставляется субсидия в размере 100% от расчетной стоимости жилья.

ФИО1, желая принять участие в мероприятии по ликвидации временных строений в г. Пыть-Яхе, обратился в уполномоченный орган (администрацию города) с соответствующим заявлением. По результатам рассмотрения заявления, администрацией города Иванову Ю.А. отказано в признании участником мероприятия «Ликвидация и расселении приспособленных для проживания строений» в связи установлением факта непроживания в приспособленном для проживания строении и отсутствием сведений о том, что местом жительства заявителя является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении, приспособленном для проживании.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия квитанции к приходному кассовому ордеру; копия адресной справки; ответ начальника управления по жилищным вопросам ; копия решения Пыть-Яхского городского суда ; анкеты лиц, проживающих в непригодном для жилья помещении ; объяснения сторон и третьего лица в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что в реестр временных строений, подлежащих ликвидации в рамках действующей муниципальной адресной программы включено только одно временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях, . Инвентаризацию по данному строению прошел ФИО2, который признан участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» и в настоящее время реализовал свое право на приобретение жилого помещения в собственность. Следовательно, строение по адресу: г. Пыть-Ях, в настоящее время расселено. Истец ФИО1 в судебном порядке признан не приобретшим право пользования временным строением, расположенным по адресу: г. Пыть-Ях, . Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в реестре временных строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы значится два балка по одному и тому же адресу в материалы дела не представлено. При наличии судебного акта о признании истца утратившим право пользования временным строением и установлении факта непроживания заявителя во временном строении, подтвержденного актом обследования , актом натурного обследования земельного участка , актом фактического проживания граждан , ответчик, руководствуясь п.п.3.6, 3.6.4 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцу в признании его участником мероприятия.

Как следует из анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) и анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) по адресу: г. Пыть-Ях, по состоянию проинвентаризировано два временных строения, имеющих одинаковый адрес, но различные технические характеристики (площадь балка, количество комнат) и год установки. Вместе с тем допустимых доказательств, позволяющих суду сделать вывод о том, что строение, указанное в анкете ФИО1., включено в реестр временных строений, подлежащих ликвидации, истцом суду не представлено.

Отсутствие временного строения в реестре подлежащих ликвидации строений в силу п.3.6.1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Также не доказаны доводы истца о постоянном проживании в спорном строении.

Представленные истцом квитанции об оплате, кассовые чеки по которым истец производил оплату коммунальных услуг, выписка из лицевого счета , копия ответа и.о. директора МУП УГХ свидетельствуют о том, что лицевые счета для оплаты коммунальных услуг открыты на имя ФИО2, спорное строение не подключено к газораспределительной сети.

Из объяснений третьего лица, показаний свидетелей Ф.Р.Ш., К.Н.И. следует, что истец длительное время проживает по иному адресу.

Иные представленные истцом доказательства не подтверждают факт постоянного проживания истца в спорном строении.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истец не отвечает условиям муниципальной адресной программы, поскольку указанное истцом строение отсутствует в реестре строений, подлежащих ликвидации, данное строение не является местом жительства истца, понятие которого определено для целей действующей программы.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь статьями ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Пыть-Яха о признании права на участие в муниципальной программе - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.

Председательствующий