Решение № 2-504/2019 2-504/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-504/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года сел. Уркарах

Кайтагскийрайонный судв составе:

председательствующего Омарова М.О.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>- далее ТО Роспотребнадзор, к <данные изъяты>»» - далее <данные изъяты>об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзор обратился в суд с иском к <данные изъяты>» <адрес> РД о признании бездействия ответчика незаконными и устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, имевшие место 26.03 и ДД.ММ.ГГГГ.

Основаниями для такого обращения истца в суд послужили результаты плановой и внеплановой проверок соблюдения ответчиком санитарного законодательства ФРФР

Так, согласно плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

Отсутствует санитарно-эпидемиологического заключения и лицензия на медицинский кабинет, что является нарушением требований п.1 п.п 1.3. п.п. 10.22.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность”, ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”,п. 4.21 СанПиНа2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

В медицинском кабинете отсутствует подача холодной и горячей воды, что является нарушением требованием п. 5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 ""Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ст. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки установлена теневой навес площадью около 18 м2, не менее 1 кв. м на одного ребенка, что не соответствует требованиям расчета п. 3.9. Сан-ПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13."Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций”, что является нарушением Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом, благополучии населения".

Не представлен акт заключительного обследования. Приказа Минздравсоцразвития РФ №-Н, от 12.04.2011«Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ".

Нет договоров на проведение дезинсекции и дератизации в помещениях пищеблока и других помещениях аккредитованными организациями на 2017-20,18годы, что является нарушением п. 17.18, п.п 13.20 СанПиНа2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Работники пищеблока не привиты против гепатита А и дизентерии Зоне (пп. 2.2, 2.5, 4.1, 4.2 Постановления № от 05.Об.2015г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зоне и вирусного гепатита А по эпидемическим, показаниям ").

Вдоль забора на территории детского сада «Радуга» из родника вытекают нечистоты, которые могут причинить угрозу здоровью детей, что является нарушением ст. 22, ст. 29 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”

В моечной комнате моечные ванны не имеют отдельной маркировки, (п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования ").

Допускается хранение овощей в ящиках на полу, (п.п. 4.6, 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")

Имеется только один стол в пищеблоке и не имеет соответствующей маркировки для обработки продуктов, что является нарушением п. 13.3 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Не вывешена инструкция для мытья посуды с указанием процента применяемых дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 13.14 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

Журнал бракеража сырой продукции ведется не по форме, нет журнала бракеража сырой продукции, журнала здоровья и журнала витаминизации, готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.21 -14.23. СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13

Двухнедельное примерное меню составлено не по установленной форме без учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и без рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях (Приложение 10). (п. 15.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13).

Отсутствует система вытяжной вентиляции над печью, что является нарушением п. 13, пп. 13.4 СанПиНа2.ДД.ММ.ГГГГ-13

Не прошла санитарно- гигиеническое обучение, что является нарушением, требований п. 20 п.п. 20.1 СанПиНа2.ДД.ММ.ГГГГ-13.,ст. 36 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения".

Журнал бракеража сырой продукции ведется не по форме, нет журнала бракеража сырой продукции, журнала здоровья и журнала витаминизации, готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.21-14.23. СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13

В моечной комнате моечные ванны не имеют отдельной маркировки, (п.5.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования ").

Журнал бракеража, сырой продукции ведется не по форме, нет журнала бракеража сырой продукции, журнала здоровья и журнала витаминизации, готовой кулинарной продукции, что является нарушением п. 14.21-14.23. СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13

Не вывешена инструкция для мытья посуды с указанием процента применяемых дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 13.14 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13.

На день проверки в мед. кабинете отсутствовали емкости с крышками и пакетов для отходов класса "А" и "Б", что является нарушение требованием п.2 п.п 2.1 п.п.4.6, п.п.

4.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами"

Мед. кабинете отсутствует аптечка анти-СПИД (нет протаргола, перчатки стерильные, небольшие ножницы и очков и т.д ), п. 1.2,п.1.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции ”.

Отсутствует готовые дез.растворы в мед. кабинете для соблюдение дез. режима, что является нарушением ст. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не указаны время и дата кипяченной питьевой воды подаваемой группе в дошкольной образовательной организации в нарушении (п. 14.26. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций "

В медкабинете на полу постелен трикотажный материл, что не возможно повергнуть влажной уборке, что является нарушением ст. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Отсутствует готовые дезрастворы в медкабинете для соблюдения дез. режима, что является нарушением ст. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

При лабораторном исследовании (протокол исследования № от 15.03.2019г. фФБУЗ "ЦГ и Э в РД в <адрес>) обнаружено из 5 смывов, 1 положительный БГКП (колиформы) с тарелок, что является нарушением ст.29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нет графика генеральных уборок, режима проветривания, что является нарушением требований п. 14.4 СанПиНа2.ДД.ММ.ГГГГ-13

Уборочный инвентарь хранится в не на отведенном месте и не имеет маркировки, что является нарушением п. 14.4 СанПиНаЗ. ДД.ММ.ГГГГ-13

Продукты некоторые хранят на полу, а не на подтоварниках либо стеллажах на расстоянии от пола, не менее 15 см, и на расстоянии между стеной и продуктами не менее 20 см, что является нарушением, требований п. 14.5. СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-13,. (п.п. 4.6, 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья")

При проведении плановой проверки с пищеблока <данные изъяты>» РД, <адрес>, 19.03.2019г. отобрал и доставил в ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» молоко питьевое ультрапастеризованное «Эконом» м.д.ж. 3.2%, изготовитель ООО «Пятигорский молочный комбинат», <адрес> дата изготовления 27.01.2019г..

По результатам проведенных исследований установлено, что данный продукт не соответствует ТР № «О безопасности молока и молочной продукции». ГОСТ 32261- 2013 Масло сливочное. Технические условия. ФИО3 по жирно-кислотному составу, обнаружены растительные жиры в жировой фазе продукта. (Протокол лабораторных исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» № от 22.03.2019г.).ай,

В ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении <данные изъяты> были возбуждены дела об административном правонарушении его должностные лица привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства РФ истцом были даны предписания за № от 27.03.2019г., установив сроки для этого - ДД.ММ.ГГГГ

Однако не все эти нарушения были устранены к сроку, что было подтверждено результатами внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал свои требования, просит их удовлетворить.

Ответчиком исковые требования признаны обоснованными, пояснив, что им за счет собственных возможностей устранены большинство выявленных нарушений, однако остались те, на которые требуются значительные финансовые расходы, которые должны быть произведены за счет бюджета района.

Судом по своей инициативе в порядке ч.З ст.40 ГПК РФ на стороне ответчика в процесс привлечена администрация МО «<адрес>», поскольку именно эта администрация является учредителем и бюджетодержателем в отношении <данные изъяты>

Его представитель признал исковые требования обоснованными и при этом пояснил, что в бюджете на 2019 год средства на обеспечение нормального функционирования этого учреждения не заложены.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ТО Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами 4.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

27.03.2019г. <данные изъяты>» выдано предписание №об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 1.08.2019г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №- ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По истечении срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>» по выполнению ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки от 5.08.2019г., были выявлены факты неисполнения предписания, что подтверждается актом проверки, с которым законный представитель <данные изъяты> детсад» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Получить санитарно - эпидемиологическое заключения на мед. кабинет

Приобрести в достаточном количестве в пищеблоке цельнометаллические столы и промаркировать.

Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки установить теневой навес площадью около 18 м2, не менее 1 кв. м на одного ребенка.

Установить систему вытяжной вентиляции над печью в пищеблоке.

Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Эти требования в процессе своей деятельности <данные изъяты>» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможно: возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. 4.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Признавая требования истца законными и обоснованными, суд исходит из того, что эти нарушения могут быть устранены только возможностями учредителя этого учреждения, а потому к их устранению должна быть привлечена администрации МО «<адрес>», возложив на нее обязанности в последующем 2020-м финансовом году предусмотреть расходы для выполнения этих работ в МКОУ «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - удовлетворить.

Обязать ответчиков - администрацию МО «<адрес>» и <данные изъяты>» в течение 1-го квартала 2020-го финансового года:

-Получить санитарно - эпидемиологическое заключения на мед. кабинет.

-Приобрести в достаточном количестве в пищеблоке цельнометаллические столы и промаркировать.

-Для защиты детей от солнца и осадков на территории групповой площадки установить теневой навес площадью около 18 м2, не менее 1 кв. м на одного ребенка.

-Установить систему вытяжной вентиляции над печыо в пищеблоке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: М.О. ОМАРОВ