Решение № 2-4519/2020 2-4519/2020~М-3932/2020 М-3932/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-4519/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-4519/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Анохиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий комиссии незаконным, возложении обязанности принять на учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, в котором просит признать действия комиссии от 20.02.2019 незаконным и возложить обязанность поставить истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента подачи заявления – 03.12.2019. В обоснование требований истец указал, что является действующим сотрудником ГУФСИН России по Пермскому краю, общая продолжительность службы составляла на 21.11.2019 12 лет 07 месяцев. Истец обратился с заявлением о принятии его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья, на что получил отказ, который мотивирован тем, что истец в период с 19.11.2015 по 23.10.2019 был зарегистрирован по адресу: <Адрес>, в настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания с 21.11.2019 по 01.12.2024 по адресу: <Адрес>, что свидетельствует об ухудшении жилищных условий. С таким выводом комиссии не согласен, поскольку не являлся собственником жилого помещения по адресу: <Адрес> квартира принадлежит на праве долевой собственности его бывшей супруге ФИО9, дочери ФИО3, ФИО10 (отец бывшей супруги). После расторжения брака выехал из жилого помещения и снялся с регистрационного учета, так как не ведет общее хозяйство с бывшей супругой, отсутствует возможность совместного проживания. Жилых помещений в собственности или в пользовании на условиях договора социального найма истец не имеет, то есть является нуждающемся в жилом помещении.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, приобреталось за счет средств ФИО10, в том числе предоставленной ему социальной выплаты. В жилое помещение был вселен, так как состоял в браке с ФИО9, дочерью ФИО10 После расторжения брака бывшая супруга попросила истца освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета, во избежание конфликтной ситуации он сделал это добровольно.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, поскольку собственником жилого помещения является не только бывшая супруга истца, но и его дочь, ФИО1 добровольно отказался от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес> (письменный отзыв л.д. 44-46).

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно положению пунктов 1, 2, 3 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. №369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с подп. «б» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно положениям п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является действующим сотрудником ГУФСИН России по Пермскому краю (начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-29).

На момент обращения с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 03.12.2019 имел стаж 12 лет 07 мес.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось истцом, что в период с 19.11.2015 по 23.10.2019 ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>. Жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности ФИО3 (дочь истца), ФИО9 (бывшая супруга истца), ФИО10 Площадь квартиры составляет 72,3 кв.м.

Согласно представленному истцом свидетельству о регистрации по месту пребывания №2985 от 21.11.2019 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 21.11.2019 по 01.12.2024 по адресу: <Адрес>.

Как пояснил истец, фактически проживает по адресу: <Адрес> на основании договора коммерческого найма от 01.06.2019, заключенного с ФИО11 (л.д. 15).

По адресу: <Адрес>, ФИО1 состоял на регистрационном учете в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями паспорта истца (л.д. 8-9).

Судом установлено, что ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО2 с 28.10.2011 по 31.07.2019 (л.д. 11), брак прекращен 11.07.2019 на основании решения мирового судьи от 10.06.2019 судебного участка №1 Орджоникидзевского судебного района г. Перми (л.д. 17 – копия свидетельства о расторжении брака).

Согласно свидетельству о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью ФИО1 и ФИО9 (л.д. 16).

Установленные выше обстоятельства подтверждаются материалами учётного дела ФИО3, представленного ответчиком в материалы дела.

Истцом в материалы дела представлена копия договора от 23.08.2014 купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <Адрес>, в котором указано, что денежные средства в размере 545 100,00 руб. переданы в момент подписания основного договора купли-продажи и в день сдачи документов для регистрации перехода права собственности путем передачи наличных денежных средств; за счет социальной выплаты, предоставленной ФИО10 на основании Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в размере 1 854 900,00 руб. путем перечисления денежных средств на расчетные счета продавцов.

Комиссией ГУФСИН России по Пермскому краю по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по рассмотрению документов на наличие условий, необходимых для постановки на учет и получения единовременной социальной выплаты, принято решение об отказе ФИО1 в постановке на учет согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с ухудшением жилищных условий в 2019 году, что подтверждается выпиской из протокола №1 от 20.02.2020 (л.д. 5).

Суд, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, приведенных в решении выше, приходит к выводу, что решение комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю, отраженное в протоколе №1 от 20.02.2020, является законным и обоснованным.

К такому выводу суд приходит на том основании, что снятие с регистрационного учета и выселение истца из жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, являлось добровольным решением ФИО1 При этом ФИО1 в указанное жилое помещение был вселен, когда он состоял в браке с ФИО9, жилое помещение, где ФИО9 является собственником 1/3 доли в праве, было приобретено в период брака. Кроме того, собственником 1/3 доли также является дочь истца – ФИО3, с которой истцом семейные отношения не прекращены.

Какие-либо доказательства, подтверждающие вынужденность выселения из жилого помещения с последующим снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <Адрес>, истцом в материалы дела не представлены.

После выселения из жилого помещения и снятия с регистрационного учета, что свидетельствует об отказе ФИО1 от своего права пользования указанным жилым помещением, истец стал нуждающимся в жилом помещении, поскольку на день подачи рапорта он не имел в собственности или пользовании на условиях договора социального найма жилых помещений.

Указанные действия истца свидетельствуют о совершении им действий по ухудшению жилищных условий, в связи с чем, ФИО1 может быть принят на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий.

Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время является действующим сотрудником ГУФСИН России по Пермскому краю, им такое право не утрачено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий комиссии незаконным и возложении обязанности принять на учет с 03.12.2019 – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>