Решение № 2А-738/2025 2А-738/2025~М-510/2025 М-510/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-738/2025

Дело №

УИД №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО15

при секретаре ФИО8,

с участием административного истца помощника <адрес> городского прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя <адрес> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие и обязании проведения мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом, сносу многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель <адрес> городского прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к администрации <адрес>, в обоснование требований, указав следующее. В ходе проведенного <адрес> городской прокуратурой анализа соблюдения требований жилищного законодательства, а также законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено, постановлением Правительства РФ от 23.04.2009 № 365 (действовало до 30.04.2014) «О федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы» утверждены Правила распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы». На основании Постановления № 365 принято Постановление Правительства <адрес> области от 23.09.2011 № 617 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», в т.ч. Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее - Постановление №, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ). Решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке переселения граждан и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений и граждан - нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда жилых домов в городе <адрес> во исполнение Постановления № 365 и Государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> области от 25.09.2013 № 446, включающую подпрограмму «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области» (принята взамен Постановления № 617). Кроме того, в состав мероприятия «Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы» включено мероприятие «Малоэтажное быстровозводимое жилье, <адрес>, мкр. <адрес>», которое реализовывалось в рамках подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ годах. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», в т.ч. Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе <адрес>» (далее - Программа №). В соответствии с п. 1.3. Программы № 3660 одним из основных мероприятий настоящей программы является ликвидация жилищного фонда, проведение сейсмоусиления которого нецелесообразное и экономически неэффективное решение - 65538,9 кв. м. (п. 1.2 таблицы № 1, п. 1.3 таблицы № 2 пункта 5 Программы № 3660, п. 1.3 Таблицы № 3, № 4 пункта 6 Программы № 3660). В дальнейшем администрацией <адрес> Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а утвержден «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <адрес> и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <адрес> (далее - Порядок). В соответствии с и. 6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пп. 3 п. 11 приложения № 4 к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субсидий, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой. Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Между тем, администрация <адрес>, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным, непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. На территории <адрес> расположен полностью расселенный дом, который подлежит сносу по адресу: <адрес>. Указанный дом признан экономически не целесообразным сейсмоусилению и подлежащим сносу на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Техническое состояние дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним). В данный дом имеется свободный доступ, что не исключает вероятность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также не позволяет обеспечить безопасность граждан и является нарушением прав граждан в сфере антитеррористической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Также, мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ - являются I этапом реализации государственной программы. Следовательно, срок реализации государственной программы, в рамках которой дом был расселен, истек, однако снос дома не произведен, что нарушает требования реализации государственной программы.

Просит суд:

признать незаконным бездействие администрации <адрес> (ИНН № <адрес><адрес>), выраженное в неисполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании экономически не целесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и о признании его подлежащим сносу», мероприятий государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <адрес> и Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <адрес> утвержденных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>;

обязать администрацию <адрес> (ИНН №, <адрес><адрес>) организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению несанкционированного доступа в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, со дня вступления решения в законную силу до его фактического сноса; организовать и обеспечить проведение мероприятий по сносу указанного многоквартирного дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен мэр <адрес> ФИО14

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен гражданин ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес>, представитель заинтересованного лица управление муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, мэр <адрес> ФИО14, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) принимая во внимание, что представители заинтересованных лиц извещены надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник <адрес> городского прокурора ФИО9 настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Из содержания письменного возражения представителя администрации <адрес> ФИО10 следует, что Администрация <адрес> не согласна с заявленными требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению на основании нижеизложенного. Постановлением Правительства <адрес> области от 23.09.2011 № 617 утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы", одна из подпрограмм которой - «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы». Постановление Правительства утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства <адрес> области от 24.10.2013 N 519. 25.09.2013 Постановлением Правительства <адрес> области № утверждена государственная программа <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>" (далее - государственная программа), одна из подпрограмм которой - Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес> (<адрес> на территории <адрес> (далее - подпрограмма). На основании постановления Правительства <адрес> области от 23.09.2013 №446 разработана и утверждена постановлением Администрации <адрес> от 03.10.2014 № 3660 муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления администрации <адрес> от 26.12.2022 N2488). В рамках подпрограммы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес> (<адрес> на территории <адрес>" государственной программы <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением <адрес> от 25.09.2013 № 446, постановлением Администрации <адрес> 14.03.2017 №476а утверждены Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <адрес>) и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <адрес> Постановлением Администрации <адрес> от 23.03.2015 №1357 сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес> признано экономически нецелесообразным, дом признан подлежащим сносу. На основании подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением <адрес> от 23.09.2011 №617, постановлениями Администрации <адрес> от 25.03.2025 №1419 и №1420 семье ФИО1 и семье ФИО3 предоставлены благоустроенные жилые помещения в связи с переселением из <адрес> соответственно. Право собственности муниципального образования <адрес> по ул. <адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в ЕГРН согласно прилагаемой выписке. Согласно ответу МО МВД России <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> зарегистрирован гр.ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Необходимо отметить, что жильцы <адрес> "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>", утвержденной постановлением <адрес> №, муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы", утвержденной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №а. Таким образом, требование административного истца о признании незаконным бездействия Администрации, выраженного в неисполнении указанных выше актов нельзя признать обоснованным. Исходя из изложенного, учитывая, что виновного противоправного бездействия Администрации <адрес> в не проведении сноса многоквартирного <адрес> не усматривается, Администрация <адрес> просит в удовлетворении административного искового заявления Тындинской городской прокуратуры отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив доводы административного ответчика, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании экономически нецелесообразным сейсмоусиление жилого <адрес> в <адрес> и о признании его подлежащим сносу» признано экономически нецелесообразным сейсмоусиление жилого <адрес> в <адрес>, жилой <адрес> признан подлежащим сносу.

Из акта о результатах надзорных мероприятий <адрес> городской прокуратурой от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был проведен осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что дом ограждения не имеет, доступ в дом свободный.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ дом по адресу: <адрес>, кадастровый № состоит на балансе Муниципальное образование <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной представителем администрации <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения семье ФИО1» семье ФИО1 предоставлена трехкомнатная <адрес> по ул. имени ФИО11, общей площадью 73,3 кв.м, в связи с переселением из <адрес>. С ФИО1, включая сына ФИО2 заключить договор социального найма на <адрес> по ул. имени ФИО11

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения семье ФИО3» семье ФИО3 предоставлена четырехкомнатная <адрес> по ул. имени ФИО11, общей площадью 90,4 кв.м, в связи с переселением из <адрес>. С ФИО3 и членами его семьи расторгнут договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>. С ФИО3, включая ФИО4, ФИО5, ФИО6 заключить договор социального найма на <адрес> по ул. имени ФИО11

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение, расположенное в <адрес> по адресу: <адрес>, находятся в муниципальной собственности <адрес>. Указанный дом расселен полностью.

Согласно сведениям МО МВД России «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеющимся учётам МВД России гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ «О создании рабочей группы по проведению инвентаризации жилых помещений, подлежащих сносу (ликвидации) после полного расселения» сознана рабочая группа по проведению инвентаризации жилых помещения, подлежащих сносу (ликвидации) после полного расследования, утвержден состав рабочей группы, утвержден акт.

Из сообщения администрации <адрес>, направленного в адрес заместителя <адрес> городского прокурора ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ следует, что в администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ имеются данные о 27 расселенных аварийных домах (реестр прилагаем). Переселение аварийного фонда осуществлялось и рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также по Федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2009 г. N 365 (далее Программой). Подпрограммой "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной постановлением <адрес> от 23 сентября 2011 года №617. Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р создана рабочая группа, но проведению инвентаризации жилых помещений, подлежащих сносу (ликвидации) после полного расселения. Целью рабочей группы является своевременная инвентаризация расселенного аварийного жилищного фон с последующим сносом расселённых домов. Вопрос сноса расселенных аварийных домов стоит на особом контроле Администрации <адрес>. В рамках реализации мероприятий по переселению граждан из авариного жилья между администрацией <адрес> и Министерством строительства и архитектуры <адрес> было заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета <адрес> субсидии на софинансирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в зоне Байкало-Амурской магистрали от ДД.ММ.ГГГГ №. Администрацией <адрес> направлен запрос в МО МВД России «<адрес>», для выявления зарегистрированных граждан в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, из которых осуществлено переселение граждан.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу п. п. 8 и 9 ст. 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2009 № 365 (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ) «О федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы» утверждены Правила распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на сейсмоусиление существующих объектов и строительство новых сейсмостойких объектов в рамках мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Постановлением № 365 принято Постановление <адрес> от 23.09.2011 № 617 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», в т.ч. Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» (далее - Постановление № 617, утратило силу с 01.01.2014).

Решением <адрес> городской Думы от 15.11.2011 № 365 утверждено Положение «О порядке переселения граждан и обеспечении жилищных прав собственников жилых помещений и граждан - нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда жилых домов в городе Тынде» во исполнение Постановления № 365 и Государственной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением <адрес> от 25.09.2013 № 446, включающую подпрограмму «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах области» (принята взамен Постановления № 617).

Кроме того, в мероприятия «Реализация мероприятий федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ годы» включено мероприятие «Малоэтажное быстровозводимое жилье, <адрес>, мкр. Таежный», которое реализовывалось в рамках подпрограммы в ДД.ММ.ГГГГ годах. Постановлением Администрации <адрес> от 03.10.2014 № 3660 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», в т.ч. Подпрограмма «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмическом районе <адрес>».

В соответствии с п. 1.3. Программы № 3660 одним из основных мероприятий настоящей программы является ликвидация жилищного фонда, проведение сейсмоусиления которого нецелесообразное и экономически неэффективное решение - 65538,9 кв. м.

Постановлением <адрес> от 25.09.2023 года № 801 «Об утверждении государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» утверждена государственная программа <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>» (далее –государственная программа), которым установлено что мероприятия государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной Постановлением <адрес> от 25.09.2013 года № 446, реализованные до ДД.ММ.ГГГГ, являются I этапом реализации государственной программы.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного в зоне <адрес>) на территории <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы», утверждённой постановлением <адрес> от 25.09.2013 года № 446, в силу ст. 2 нормативного правового акта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-НПА «Об органе местного самоуправления <адрес>, уполномоченном на принятие решения о предоставлении жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <адрес> принятого решением <адрес> городской Думы от 13.04.2017 года № 570-Р-ТГД-VI администрация <адрес> от 14.03.2017 года № 476а утвердила «Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <адрес> и Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <адрес>)» (далее – Порядок).

В соответствии с п.6.1 Порядка освобождаемые жилые помещения подлежат сносу (ликвидации) после полного расселения многоквартирного дома в соответствии с действующим законодательством.

В силу пп.3 п.11 приложения № 4 к государственной программе «Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда» одним из условий расходования субвенций, предоставляемых в рамках государственной программы муниципальному образованию, является обязательство муниципального образования по сносу аварийных многоквартирных домов, предусмотренных региональной программой.

Состояние вышеназванного аварийного многоквартирного дома представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, а именно, создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, которые могут находиться как внутри дома, так и рядом с ним.

Как установлено в судебном заседании, в данный дом имеется свободный доступ, что не исключает возможность совершения правонарушений, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасность граждан. Не исключена возможность самовольного вселения граждан в аварийный дом.

При этом на администрацию <адрес>, обладающей полномочиями по реализации вопросов местного значения, лежит обязанность создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в т.ч. организация и контроль мероприятий по сносу дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность, вопреки доводам административного ответчика, не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные безопасные условия проживания.

Суд соглашается с доводами <адрес> городского прокурора о том, что неисполнение органом местного самоуправления обязанности по сносу жилого дома, признанного в установленном порядке непригодным для проживания граждан и аварийным, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку нахождение в указанном доме, либо рядом с ним представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга граждан в виду признания дома аварийными и его технического состояния.

Решение по административному делу принимается судом, исходя из обстоятельств, установленных по каждому делу.

При этом судом учитывается, что дом расселен в рамках государственной программы и в соответствии с установленным порядком, и независимо от программы переселения, администрация <адрес> осуществляет реализацию муниципальных программ по сносу аварийных многоквартирных домов.

Регистрация по прежнему месту жительства до настоящего времен гр. ФИО2 не препятствует администрации <адрес> осуществить реализацию муниципальной программы по сносу аварийного многоквартирного дома, поскольку дом расселен, при этом как собственник, муниципальное образование не лишено право на общение в суд с требованием о снятии указанного лица с регистрационного учета.

Поскольку факт опасности указанного дома для неопределенного круга граждан установлен, то административные исковые требования <адрес> городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка сноса дома, суд считает необходимым возложить на администрацию <адрес> обязанность совершения действия по недопущению несанкционированного доступа к указанному дому со дня вступления решения суда в законную силу и до его фактического сноса, а также обеспечить мероприятия по сносу дома в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес>, выраженное в неисполнении постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании экономически не целесообразным сейсмоусиление многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> и о признании его подлежащим сносу», мероприятий государственной программы <адрес> «Обеспечение доступны и качественным жильем населения <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения <адрес> на <адрес> годы», Порядка предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории <адрес> (зона <адрес>) и Правил предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений собственникам и нанимателям жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес> (зона <адрес> утвержденных Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, сноса аварийного дома по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> организовать и обеспечить проведение мероприятий по недопущению санкционированного доступа в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> со дня вступления в законную силу до дня сноса.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить проведение мероприятий по сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес> течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО16

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ