Постановление № 5-82/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело № 5-82/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2018 года р.п. Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,

при секретаре Л.Ф. Калимуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Ульяновсккурорт», расположенного по адресу: Ульяновская область Ульяновский район с. Ундоры сан. им. В.И. Ленина строение 1(ИНН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

Акционерным обществом «Ульяновсккурорт» (далее сокращенно- АО «Ульяновсккурорт») допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), выразившиеся в нарушении требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» по пунктам: 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. В горячем цехе (отгорожено) выделено общее место для обработки мяса, рыбы, для хранения кухонной посуды, мытья и обработки яиц, для мытья овощей, 2-ух гнёздные ванны для мытья овощей и кухонной посуды. Для мытья столовой посуды выделено отдельное место, где установлены трёх гнёздые моечные ванны и посудомоечная машина. В одну дверь на кухне выдается готовая продукция и принимается использованная кухонная посуда. (На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не приводится.) 5.2. Набор и площади помещений не соответствует мощности организаций и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм. Отсутствует цеховое деление для обработки и приготовления отдельно для сырых и готовых продуктов, отсутствует отдельная моечная для мытья кухонной посуды, для мытья овощей, для мытья яиц, нет складских помещений и т.д. Имеется обеденный ресторанный зал на 75 посадочных мест. 5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, не установлены бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации. 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в тамбуре. Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску. 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь промаркирован не чётко, часть маркировки стёрлась. Разделочные доски имеют трещины. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно вперемежку. 6.19. Щеток для мытья посуды недостаточно, с наличием видимых загрязнений, а также используется материал, качественная обработка которого невозможна. 7.11. Для предотвращения возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) отсутствуют условия для отдельного хранения продуктов согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). 8.19. Нет специального места для обработки яиц используемого для приготовления блюд, нет специальных промаркированных емкостей, не обеспечено мытьё яиц в следующей последовательности: теплым 1-2%- ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Допускается хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах из-за отсутствия складских помещений. 12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся не регулярно, договоры на проведение данных видов работ отсутствуют. 12.3. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ не соответствуют регламентированным гигиеническим требованиям, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ. Тем самым АО «Ульяновсккурорт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КОАП РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Ульяновсккурорт»- ФИО1 в судебном заседании согласилась с выявленными нарушениями, пояснив, что в 2005 году Автономной некоммерческой организацией ОС «Ульяновскстройсертификация» по заказу Общества был разработан Проект реконструкции здания питьевой галереи под ресторан по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, с. Ундоры, санаторий им. В.И. Ленина, в соответствии с ППБ 01-98 «Правил пожарной безопасности». СанПин 2.3.5-0.21-94 «Санитарные нормы и правила для предприятий общественного питания», в полном соответствии с действующими государственными и ведомственными нормами, инструкциями и стандартами Российской Федерации, обеспечивающие взрыво- и пожарную безопасность объекта при полном соблюдении предусмотренных рабочими чертежами при условии правильной эксплуатации. Согласно Проекту Ресторан на 50 посадочных мест работает на полуфабрикатах и привозных мучных и кондитерских изделиях, имеет производственную мощность 500 блюд в смену. Ресторан представлен следующими помещениями и службами: загрузочная, кладовая, доготовочная, обеденный зал, малый зал, моечная столовой посуды, моечная кухонной посуды, бар, комната обслуживающего персонала, кабинет директора, санузлы. Доставка продуктов и полуфабрикатов производится на молотоннажных автомобилях, разгрузка которых осуществляется вручную подсобными рабочими. Полуфабрикаты, мучные и кондитерские изделия перевозятся с специальных передвижных контейнерах типа КП-160. Кроме того, Проектом предусматривалось: набор технологического оборудования, необходимый для хранения, мойки продуктов и быстрого приготовления блюд, а также отпуск блюд и напитков посетителям официантами и барменом через контрольно-кассовый аппарат, установленный в баре. Проект содержит: мероприятия по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и взрыво-безопасности, технологические решения. На основании данного Проекта Обществу было выдано Разрешение на реконструкцию и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Оформлено право собственности свидетельство о государственной регистрации права серии *** от 28.09.2007 года. АО «Ульяновсккурорт» в соответствии с указанными выше документами с 2007 года стало эксплуатировать здание Ресторана по назначению. Приготовление горячих блюд осуществлялось в здании столовой санатория им. ФИО3, принадлежащем АО «Ульяновсккурорт». Выявленные Роспотребнадзором факты нарушений на момент проверки имели место. В ресторане было организовано питание сотрудников Общества, за что директор Ресторана ФИО7 привлечен к дисциплинарной ответственности- объявлен выговор. В настоящее время в ресторане «Галерея» приготовление горячих блюд исключено. Во исполнение приказа генерального директора АО «Ульяновсккурорт» **************** от 18.09.2018 года «О соблюдении санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении деятельности ресторана «Галерея» санатория им. ФИО3, организация питания сотрудников будет осуществляться следующим образом: приготовление обедов для сотрудников АО «Ульяновсккурорт»- в столовой сан. им. ФИО3. Как правило, количество сотрудников составляет 20-30 человек; готовые блюда в специальных термосах доставляются в ресторан «Галерея» сан. Им. ФИО3 (расстояние- 50 метров); при организации питания- обедов используется одноразовая посуда. Деятельность ресторана сводится к продаже алкогольной продукции на основании имеющейся у общества лицензии, снековой продукции, полуфабрикатов, а также проведению развлекательных программ. Таким образом, санитарно-эпидемиологические нормы при организации питания населения АО «Ульяновсккурорт» не нарушаются. Просила суд не применять в отношении АО «Ульяновсккурорт» меру наказания в виде приостановления деятельности ресторана. Также сочла возможным с учетом предпринятых АО «Ульяновсккурорт» мероприятий ограничиться предупреждением.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО5 в судебном заседании пояснил, что, как ему было пояснено представителями АО «Ульяновсккурорт», что ресторан не может работать по принципу доготовочной, поскольку имеет место индивидуальность заказа, характерная для данного заведения, в связи с чем использовать полуфабрикаты из столовой они не могут, поэтому позицию защитника АО «Ульяновсккурорт» в судебном заседании поставил под сомнение. Считает, что поскольку выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, то в отношении АО «Ульяновсккурорт» должно быть применено реальное наказание: если не приостановление деятельности ресторана «Галерея», то административный штраф. Счел невозможным применить в отношении АО «Ульяновсккурорт» предупреждение.

Выслушав явившихся лиц, исследовав предоставленные материалы, и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Ульяновсккурорт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 25.06.2012 г.) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу п. 1.2. СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Пунктом 5.1. СП 2.3.6.1079-01, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Согласно п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01, набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Пунктом 5.9. СП 2.3.6.1079-01, в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В силу п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО»- сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Пунктом 6.19. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Пункт 7.11. СП 2.3.6.1079-01 гласит, что продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01, обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

В силу пунктов 12.2., 12.3 СП 2.3.6.1079-01, мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Нарушение АО «Ульяновсккурорт» требований пунктов 5.1, 5.2, 5.9, 5.13, 6.5, 6.19, 7.11, 8.19, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» подтверждается следующими доказательствами: актом проверки №**************** от 28.08.2018 года, протоколом об административном правонарушении ****************-У от 28.08.2018 года, объяснениями первого заместителя генерального директора АО «Ульяновсккурорт» ФИО6, согласившегося с наличием выявленных нарушений.

Суд считает, что совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина АО «Ульяновсккурорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью доказана.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства признает совершение данного нарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения дела, либо для освобождения АО «Ульяновсккурорт» от ответственности, не имеется.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

Суд полагает, что назначенное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Также суд считает невозможным объявление АО «Ульяновсккурорт» предупреждения» поскольку данный вид наказания не предусмотрен санкцией данной статьи. Кроме того, в силу ст. 3.4 КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Ульяновсккурорт» (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001 р/с № <***> в Отделении г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73654000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КОАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Э.Р. Касымова