Решение № 2А-216/2017 2А-216/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-216/2017

Дело №2а-216/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 10 мая 2017 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия администрации МО «<адрес>» по исполнению требований Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», мотивируя его тем, что в ходе проверки в МО «<адрес>» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение Федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории МО «<адрес>» не организован сбор образующихся отходов в процессе жизнедеятельности населения, а также плановая регулярная система очистки и удаления бытовых отходов, что приводит к их скоплению на почве в не предназначенных для этих целей местах и захламлению территории <адрес>. Так, на <адрес>, Буйнакского, Исламская, Школьная и северо-западной окраине <адрес> имеются скопления мусора, твердых бытовых отходов производства и потребления. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» и обязать ее устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с тем, что административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 10, 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч.2 ст.8 и ст.8.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов и сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между МО «<адрес>» и МО «<адрес>», вопросы организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов переданы администрации МО «<адрес>».

Судом установлено, что в нарушение требований вышеуказанных федеральных законов и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории <адрес> не организован сбор и вывоз образующихся в процессе жизнедеятельности населения твердых бытовых отходов.

В соответствии со ст.ст. 39, 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по исполнению требований ст.22 Федерального закона N52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 10, 51 Федерального закона N7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона N89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и обязать его устранить выявленные нарушения согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в районной газете «Сарихум» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.И. Алишаев