Решение № 2А-11113/2019 2А-11113/2019~М0-10023/2019 М0-10023/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-11113/2019

РЕШЕНИЕ ИФИО1

19 декабря 2019 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес>, в составе

председательствующего судьи Разумова А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Автозаводский районный суд <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, в обоснование требований указав, что прокуратурой района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте <адрес> в свободном доступе размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобрести на территории <адрес> табачную продукцию (снюса-табака сосательного) дистанционным способом.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации.

Указанное нарушает права граждан, интересы Российской Федерации, и следовательно, информация, размещенная на данном сайте должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную на сайте <адрес> информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 административного истца помощник прокурора ФИО4, доводы, изложенные в административном иске, поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав ФИО2 административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статья 29 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из п. 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее- реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признаний информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской ФИО1 запрещено.

Согласно п. 3 названной выше статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской ФИО1.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской ФИО1 запрещено» (далее - Правила).

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте http://vk.com/snus63 в свободном доступе размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности приобрести на территории <адрес> табачную продукцию (снюса-табака сосательного) дистанционным способом.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, в том числе для несовершеннолетних граждан, не требующий предварительной регистрации.

Согласно п.1, 2 ст.5 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п.3,4 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 19 указанного закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

На основании изложенного выше, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые несут граждане и юридические лица.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

По мнению суда, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети интернет, запрещенной.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской ФИО1 запрещено» (далее - Правила).

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно официального сайта ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет ресурс <адрес> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор обращается в суд с таким иском в интересах неопределенного круга лиц в целях включения адреса сайта http://vk.com/snus63 в Реестр, что повлечет за собой блокировку сайта и невозможность доступа к Интернет-странице неопределенного круга лиц.

По общим правилам подсудности административное заявление подается в районный суд по месту нахождения ответчика в соответствии со ст.ст. 19, 22 КАС РФ.

Вместе с тем, проверочными мероприятиями установить местонахождение ответчика не представилось возможным.

Согласно ч. 1 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или которой не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему месту жительства в Российской Федерации.

В гражданско-правовом смысле понятие «владелец сайта» и «обладатель информации» аналогичны понятиям «собственник» и «титульный владелец».

По состоянию на ноябрь 2019 года домен vk.com не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, таким образом, на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация, и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет», при размещении информации в своем информационном ресурсе (блоге) обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение установленных обязанностей владелец интернет-объявления несет ответственность с теми нормами, которые были нарушены (в том числе КоАП РФ и УК РФ).

Таким образом, судом установлено, что на указанном сайте в свободном доступе размещена информация способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, что нарушает права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на сайте http://vk.com/snus63 в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой по средствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Разумов