Постановление № 5-420/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-420/2021

5-420/2021

УИД 55RS0004-01-2021-003382-86


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Шкутовой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

установил:

БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида», будучи привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 17.12.2020 мировым судьёй судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске (дело № 5-727/2020, постановление вступило в законную силу 12.01.2021), повторно не выполнило в установленный срок до 01.06.2021 законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 24.11.2020 № 120/1/1-9, выданное государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1, а именно – не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери в проемах, отделяющих лестничную клетку от поэтажных коридоров на 1-м и 2-м этажах, препятствующие распространению опасных факторов пожара (п. 16 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);

2. двери помещений электрощитовых, прачечной, гладильной на 1 этаже не выполнены противопожарными 2-го типа (фактически установлена одна дверь электрощитовой металлическая в первом здании, а вторая деревянная дверь отделанная железом, во втором здании; в гладильной металлическая) (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013);

3. на путях эвакуации, в коридоре первого этажа (коридор возле средней группы и группы раннего возраста у запасного эвакуационного выхода), для покрытия стен допущено применение материала (пластиковые стеновые панели) с показателями пожарной опасности, полученными на основании натурных огневых испытаний аналогичных по структуре и материалу изделий, с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, фактически КМ2 и выше (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 13, ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

4. на путях эвакуации, в переходе между зданиями на первом этаже, для покрытия стен допущено применение материала (пластиковые стеновые панели) с показателями пожарной опасности, полученными на основании натурных огневых испытаний аналогичных по структуре и материалу изделий, с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, фактически КМ2 и выше (ч. 4 ст. 4. ч.1, 3 ст. 6, ст. 13, ч. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

5. на путях эвакуации для отделки потолков допущено применение материала (плитка потолочная пенополистирольная) с показателями пожарной опасности, полученными на основании натурных огневых испытаний аналогичных по структуре и материалу изделий, с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, фактически КМ5 (ч. 4 ст. 4, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 13, ч. 6 ст. 134 табл. 3, 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Проверка выполнения предписания проводилась в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО2 от 10.06.2021 № 200.

Таким образом, своим бездействием БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Законный представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» - заведующая ФИО3 в судебном заседании признала наличие нарушений требований пожарной безопасности, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что учреждение является бюджетным, не располагает собственными средствами в количестве, достаточном для устранения всех нарушений требований пожарной безопасности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании поддержал требование о привлечении БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» к административной ответственности.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 17.12.2020 мировым судьёй судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске (дело № 5-727/2020), вступившим в законную силу 12.01.2021, бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 214 комбинированного вида» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. В числе нарушений требований пожарной безопасности, которые предписывалось устранить, были и вышеизложенные.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Административное наказание для юридических лиц предусмотрено в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе внеплановой выездной проверки, завершенной 24.06.2021 государственным инспектором ОАО г. Омска по пожарному надзору ФИО1, проводимой на основании распоряжения главного государственного инспектора Октябрьского административного округа г. Омска ФИО2 от 20.06.2021 № 200, был выявлен факт повторного невыполнения в установленный срок до 01.06.2021 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, от 24.11.2020 № 120/1/1-9, выданного государственным инспектором Октябрьского административного округа г. Омска по пожарному надзору ФИО1, о чем 24.06.2021 составлен Акт проверки № 200.

По результатам проверки в отношении Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» составлен протокол № 234 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением от 24.06.2021 № 234/1 материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Омска.

Доказательствами виновности БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются:

- постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 17.12.2020 мировым судьёй судебного участка № 70 в Октябрьском судебном районе в г. Омске (дело № 5-727/2020), которым бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 214 комбинированного вида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000,00 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 12.01.2021.

- акт проверки от 24.06.2021 № 200,

- протокол № 234 об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, составленный 24.06.2021 в отношении БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» государственным инспектором по пожарному надзору ФИО1,

- копия свидетельства о государственной регистрации за БДОУ г. Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида» права оперативного управления зданием детского сада по адресу: <адрес>

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и исполнению предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья малолетних детей и работников Учреждения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья детей, целостность имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление. Учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, в которых выявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 214 комбинированного вида» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности в здании бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 214 комбинированного вида», расположенного по адресу: <адрес>, с правом осуществления ремонтных работ, как необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, так и запланированных по текущему графику ремонта учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд г. Омска.

Судья _____________________ Т.Г. Глазкова