Решение № 2-2-96/2026 2-2-96/2026~М-2-78/2026 М-2-78/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-2-96/2026

Дело № 2-2-96/2026

УИД 73RS0012-02-2026-000212-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Димитровград 23 апреля 2026 года

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбакова И.А.,

при секретаре Котельниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО1 о нарушении Министерством здравоохранения Ульяновской области и ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» (далее - Учреждение) его права на обеспечение льготными лекарственными препаратами, в ходе которой выявлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что ФИО1 с 2016 года состоит на диспансерном учете в учреждении с диагнозом «***», а с 2025 года - «***», в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что **.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 5 мг№* в количестве 1 упаковки.

**.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 40 мг №* в количестве 1 упаковки.

**.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки.

**.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки.

Однако, в соответствии со сведениями учреждения, ГУ «Ульяновская государственная аптека», до настоящего времени ФИО1 данными лекарственными средствами не обеспечен.

Тем самым, ответчиками существенно нарушены права ФИО1 на бесплатное получение лекарственных средств, гарантируемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, что явилось основанием для обращения с жалобой в прокуратуру района и направления прокурором района настоящего искового заявления.

В свою очередь, учитывая, что ответчиками - Министерством здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская РБ» на протяжении месяца, даже после обращения ФИО1 за защитой своих прав в прокуратуру Новомалыклинского района, продолжается ущемление его прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами, данным бездействием ФИО1 причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном волнении за собственное здоровье и жизнь, переживании о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственных -препаратов, назначенных врачами и необходимых ему по состоянию здоровья, поскольку ФИО1 постоянно вынужден пребывать в неведении по факту своевременности обеспечения лекарственными препаратами.

Размер причиненного ФИО1 морального вреда истцом оценивается в 30000 руб.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан на основании обращения граждан о защите социальных прав, свобод и законных интересов.

Просит обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» обеспечить ФИО1 **.**.**** г.р. в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 40 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» в пользу ФИО1 **.**.**** г.р. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Агеев Д.А. просил исковое заявление удовлетворить.

ФИО1, представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В развитие указанных положений, ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п.п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Статьей 43 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное, наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 №1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, Порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, Порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также Правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов» назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно п. 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. №929н/1345н за предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 929н/1345н, пунктом 14 которого предусмотрено, что при обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу п. 3 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. № 1093н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов» отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется: аптеками; аптечными пунктами, индивидуальными предпринимателями (за исключением отпуска наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Министерство в сфере управления здравоохранением осуществляет в том числе и следующие полномочия: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также главного администратора доходов областного бюджета Ульяновской области, в рамках которых в том числе: формирует в установленном порядке бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области; готовит соответствующие предложения по составлению проекта областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства.

Согласно Положению получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество, взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социальной защиты населения.

В соответствии с Положением Министерство осуществляет функции государственного заказчика в установленной сфере деятельности Министерства.

Судом установлено, что ФИО1 с 2016 года состоит на диспансерном учете в Учреждении с диагнозом «***», а с 2025 года - «***», в связи с чем, имеет право на льготное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами.

В то же время, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что **.**.**** лечащим врачом Учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии *** №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 5 мг№* в количестве 1 упаковки.

**.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии 732663 №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 40 мг №* в количестве 1 упаковки.

**.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии 732663 №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки.

**.**.**** лечащим врачом учреждения ФИО2 был выписан рецепт серии 732663 №* на льготное получение ФИО1 лекарственного препарата «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки.

Однако, в соответствии со сведениями учреждения, ГУ «Ульяновская государственная аптека», до настоящего времени ФИО1 данными лекарственными средствами не обеспечен.

Ответчик ГУЗ «Новомалыклинская РБ» прав ФИО1 не нарушала, т.к. рецепт был выдан своевременно.

Тем самым, ответчиком Министерством здравоохранения Ульяновской области существенно нарушены права ФИО1 на бесплатное получение лекарственных средств, гарантируемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, что явилось основанием для обращения с жалобой в прокуратуру района и направления прокурором района настоящего искового заявления.

В свою очередь, учитывая, что ответчиком - Министерством здравоохранения Ульяновской области на протяжении месяца, даже после обращения ФИО1 за защитой своих прав в прокуратуру Новомалыклинского района, продолжается ущемление его прав на льготное обеспечение лекарственными препаратами, данным бездействием ФИО1 причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянном волнении за собственное здоровье и жизнь, переживании о возможных отрицательных последствиях из-за несвоевременного принятия лекарственных -препаратов, назначенных врачами и необходимых ему по состоянию здоровья, поскольку ФИО1 постоянно вынужден пребывать в неведении по факту своевременности обеспечения лекарственными препаратами.

Размер причиненного морального вреда истцом оценивается в 30000 руб.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда» (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ).

Из пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ определено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение о нарушении права ФИО1 на своевременную медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, при этом Министерством здравоохранения Ульяновской области не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении прав истца. Вследствие изложенного факт причинения ФИО1 морального вреда суд считает доказанным.

При таких обстоятельствах суд, учитывая характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, обусловленных индивидуальными особенностями истца, в том числе её возраст, имеющиеся заболевания, длительность неисполнения обязанности, полагает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 в качестве компенсации морального вреда 5000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в большем размере суд не усматривает.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчик в лице Министерства здравоохранения Ульяновской области не представил суду доказательств отсутствия виновного бездействия повлекшего несвоевременное обеспечение истца медицинскими препаратами.

Суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований к ГУЗ «Новомалыклинская городская больница» и во взыскании морального вреда в большем размере следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить ФИО1 (*** №*) **.**.**** г.р. в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 40 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки, в соответствии с рецептом серии *** №* лекарственным препаратом «***» 5 мг №* в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (*** №*) **.**.**** г.р. компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении исковых требований к ГУЗ «Новомалыклинская районная больница» и во взыскании морального вреда в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Рыбаков

Решение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2026 года.