Решение № 12-1188/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-1188/2025

Дело № 12-1188/2025

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 11 июня 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Спириной Н.Н. на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г. Сорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация г. Сорска Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник Спирина Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы административного органа не соответствует фактическим обстоятельствам дела, т.к. Администрацией г. Сорска Республики Хакасия предпринимаются все возможные меры к исполнению судебного решения.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2, защитник Спирина Н.Н. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств, в том числе о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении ее рассмотрения, не поступало. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Сорского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал Администрацию г. Сорска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и в этих целях: 1) устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильных дорог в виде выбоин на проезжей части следующих участков автомобильных дорог местного значения: - в районе домов №, 9, 11, 15 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в районе домов №№, 32, 40, 42, 46 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в районе домов №№, 62А, 70 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - а/д Сорский Подхоз – Сорск 2,7 км и 3,2 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) установить искусственное наружное освещение на участках автомобильных дорог по <адрес> 5, <адрес>, 6, 12 и 20; <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа серии <данные изъяты>, выданного Сорским районным судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с должника – Администрации г. Сорска Республики Хакасия исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России установлен должнику – Администрации г. Сорска Республики Хакасия новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье.

Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации г. Сорска Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и в этих целях: 1) устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильных дорог в виде выбоин на проезжей части следующих участков автомобильных дорог местного значения: - в районе домов №, 9, 11, 15 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в районе домов №№, 32, 40, 42, 46 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в районе домов №№, 62А, 70 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - а/д Сорский Подхоз – Сорск 2,7 км и 3,2 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) установить искусственное наружное освещение на участках автомобильных дорог по <адрес> 5, <адрес>, 6, 12 и 20; <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации г. Сорска Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю (о месте и времени совершения исполнительных действий) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 54 Федерального закона № 131-ФЗ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Согласно ст. ст. 28 и 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

Из представленных суду документов следует, что после вынесения решения суда, обязывающего Администрацию г. Сорска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и в этих целях: 1) устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильных дорог в виде выбоин на проезжей части следующих участков автомобильных дорог местного значения: - в районе домов №, 9, 11, 15 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в районе домов №№, 32, 40, 42, 46 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - в районе домов №№, 62А, 70 по <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ; - а/д Сорский Подхоз – Сорск 2,7 км и 3,2 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2) установить искусственное наружное освещение на участках автомобильных дорог по <адрес> 5, <адрес>, 6, 12 и 20; <адрес> Республики Хакасия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом предпринимались меры по исполнению решения суда.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Хакасия («Заказчик») и ООО «Ресурс» («Исполнитель») был заключен муниципальный контракт № ИКЗ 22 31№ 0007 001 4211 244, согласно которому Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги <адрес> – <адрес> подхоз, расположенной по адресу: <адрес>, в сроки, предусмотренные п. 5.1 контракта, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № к контракту), а заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта и техническим заданием (приложение № к контракту) (п. 1.1). Цена контракта является твердой, и составляет 14 115 828 руб. (п. 3.1). Источник финансирования: Бюджет <адрес> Республики Хакасия МП «Развитие транспортной системы муниципального образования <адрес>» (п. 4.1). Начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Окончание выполнения работ: ДД.ММ.ГГГГ. Сроки выполнения отдельных видов работ определяются Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № к контракту) (п. 5.1).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Хакасия («Заказчик») и ООО «СтройГранд» («Подрядчик») заключили муниципальный контракт № ИКЗ №, из которого следует, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильных дорог (участок <адрес> – <адрес> подхоз и <адрес>) в <адрес> Республики Хакасия в сроки, предусмотренные п. 5.1 контракта, с учетом Графика выполнения работ (приложение № к контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта и описанием объекта закупки (приложение № к контракту) (п. 1.1). Начало выполнения работ: с даты заключения контракта. Окончание выполнение работ: ДД.ММ.ГГГГ. Сроки выполнения отдельных видов работ определяются Графиком выполнения работ (приложение № к контракту) (п. 5.1). Место выполнения работ: <адрес>, автомобильные дороги (участок <адрес> – <адрес> подхоз и <адрес>).

Согласно графику выполнения работ (приложение № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ): 1) подготовительные работы – начало работ - с момента заключения контракта, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ; 2) устройство асфальтобетонного покрытия (верхний слой), начало работ – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ; 3) укрепление обочин ШПС, нанесение разметки, устройство пешеходных переходов, начало работ – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Хакасия («Заказчик») и индивидуальным предпринимателем ФИО1 («Подрядчик») заключен муниципальный контракт №, согласно п. 1.1 которого, Подрядчик обязуется в предусмотренные Контрактом сроки и на условиях настоящего Контракта, собственными силами и средствами по приведению уличного освещения муниципального образования <адрес> к параметрам освещенности согласно нормам искусственного освещения селитебных территорий в рамках мероприятия, направленного на энергоснабжение и повышение энергетической эффективности: монтаж воздушной линии уличного освещения по <адрес> от ТП 19-19-51 (Кристалл) фидер № опора № в соответствии с СП 52.13330.2016 «СНиП 23-05-95 Естественное и искусственное освещение. Срок начало работ: с даты заключения контракта». Срок окончание работ: ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1).

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, устанавливая новый срок для исполнения до 31.01.2025 должностным лицом административного органа не представлено доказательств того, что оставшуюся часть работ, возможно выполнить в зимний период времени, с учетом климатической зоны, в которой находится Республика Хакасия, при которой в холодное время года температура воздуха снижается до – 41 градуса Цельсия (СП 131.13330.2020 «СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»), и данные работы будет отвечать требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Таким образом, доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения должностным лицом административного органа не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации г. Сорска Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) от 03.04.2025 в отношении юридического лица – Администрации г. Сорска Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № от 03 апреля 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации г. Сорска Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Сивец