Постановление № 5-24/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-24/2021

Дело № 5-24/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июля 2021 года г. Карабаш, Челябинская область

Судья Карабашского городского суда Челябинской области Браилко Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении:

муниципального унитарного предприятия «Карабашское коммунальное предприятие», юридический адрес: <адрес>, дата государственной регистрации №, ранее привлекавшегося к ответственности в области охраны собственности:

13.11.2020 года постановлением Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора по ст. 7.6 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50000 руб., наказание исполнившего 28.04.2021 года,

установил:

В период с 14 апреля 2021 года по 27 апреля 2021 года МУП «Карабашское коммунальное предприятие» расположенное по адресу <адрес> использовало поверхностные водные объекты для сброса сточных вод, с нарушением установленных федеральным законодательством требований, а именно, осуществляет сброс сточных вод в реку Сак-Елга в отсутствие решения Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод.

В судебном заседании представитель прокуратуры настаивал на привлечении юридического лица к ответственности.

Законный представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении не признал, просил производство по делу прекратить, так как до настоящего времени договор о передаче объектов имущества на праве хозяйственного ведения не прошел государственную регистрацию, поэтому предприятие не имеет возможности проводить обработку сточных вод.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина МУП «ККП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, предоставленными Министерством экологии Челябинской области, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2021 года составленным Челябинским природоохранным прокурором о том, что в период с 14 апреля 2021 года по 27 апреля 2021 года МУП «Карабашское коммунальное предприятие» расположенное по адресу <адрес> использует поверхностные водные объекты для сброса сточных вод, с нарушением установленных федеральным законодательством требований, а именно, осуществляет сброс сточных вод в реку Сак-Елга в отсутствие решения Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления сброса сточных вод, содержащего подпись защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о получении копии постановления,

- рапортом от 14.04.2021 года, согласно которому Челябинскому природоохранному прокурору докладывается, что в действиях МУП «ККП» по результатам документарной проверки усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ,

- договором о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения от 05.12.2016 года в соответствии с которым администрация Карабашского городского округа передала МУП «ККП» муниципальное имущество а именно объекты водоснабжения и водоотведения,

- статистической отчетностью за 2021 год согласно которой обществом осуществляется забор воды из водных источников а так же осуществляется сброс сточных вод в водные объекты,

- уставом предприятия, согласно которому МУП «ККП» осуществляет деятельность по удалению сточных вод и аналогичную деятельность, сбор и обработку сточных вод,

- информацией об изъятии за период с января по апрель 2021 года 192,819 тыс. м3 водных ресурсов и сбросе за период с января по март 2021 года 124,501 тыс. м3 сточных вод,

- платежными поручениями о внесении платы за пользование водным объектом находящимися в федеральной собственности в части изъятия водных ресурсов,

- договорами водопользования водными объектами оз. Серебры, Киалимского водохранилища от 25.12.2020 года.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Согласно статье 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации. В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса.

Порядок получения решения установлен статьями 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 844, предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а в силу п. 1ип. 5 ч. 2 ст. 39 указанного Кодекса собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно п. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 41 Водного кодекса Российской Федерации водопользование может быть приостановлено в случае угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека, причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как установлено в ходе судебного заседания МУП «ККП» в своей хозяйственной деятельности использует водные объекты оз. Серебры и Киалимское водохранилище для забора водных ресурсов, в тоже время решения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области на предоставление указанного водного объекта реки Сак-Елга в пользование для сброса сточных вод не имеется.

При указанных обстоятельствах действие МУП «ККП» подлежат квалификации по ст. 7.6 КоАП РФ как использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Доводы законного представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что предприятие не допускает нарушений прав собственников, поскольку договор передачи имущества не прошел государственную регистрацию судом отклоняются, поскольку МУП «ККП» фактически осуществляет сброс сточных вод не имея на это соответствующего разрешения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются намерения устранить выявленные нарушения, наличие учета объема сбрасываемых вод.

Решая вопрос о назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер правонарушения, сведения о юридическом лице, имущественное и финансовое положение предприятия, в виду чего считает, что возможным назначить наказание в виде штрафа, не применяя наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом совокупности смягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Карабашское коммунальное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Челябинской области (Министерство экологии Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, расчетный счет <***> в Отделение Челябинск банка России / УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 7570100, КБК 00911601072010000140, УИН 0000286607685444459943987.

Разъяснить МУП «ККП» положения:

ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами";

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов;

ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Карабашский городской суд Челябинской области.

Судья