Решение № 2-3398/2017 2-3398/2017~М-3696/2017 М-3696/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-3398/2017

Дело №2-3398/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

Судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Назаровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

В обоснование иска указал, что 19.05.2017 он обратился в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о постановке на учет на внеочередное получение жилья.

26.05.2017 был получен ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку в соответствии со п. 9 ст. 8 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23"лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании постановления Главы Администрации Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области №124 от 27.11.2006 ему был назначен опекун иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, проживающая в <адрес>, в связи со смертью родителей иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ, и иное лицо ДД.ММ.ГГГГ. Далее на основании постановления Главы Муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области №199 от 27.03.2007 г. был заключен договор между начальником отдела образования ФИО2 и иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, о передаче его на воспитание в приемную семью с 01.04.2007 года.

С 01.09.2009 обучался в «ГТТ Большенагаткинский техникум» по специальности техник-механик.

С 28.06.2013 г., по 28.06.2014 г. проходил срочную воинскую службу в г. Иваново, Московской области, далее в период с 15.08.2014 по 10.07.2015 г., проходил военную службу по контракту в г. Тольятти, Самарская область.

Согласно уведомлению, об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений №"73-0-1-69/4006/2017-760 от 22.02.2017 г., у него в собственности отсутствует недвижимое имущество. Так же согласно постановлению Администрации Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области №"74 от 22.02.2017 г., он не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и собственником жилого помещения, а также признан нуждающимся в обеспечении специализированным жилым помещением.

С отказом не согласен, поскольку он нарушает его права.

Просил признать решение Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области незаконным, обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области поставить его на учет на внеочередное получение жилья.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, министерство финансов Ульяновской области.

Истец в судебное заседание 12.09.2017 не явился, допрошенный ранее суду пояснил, что просит включить его в список для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указание на внеочередное обеспечение в иске сделано ошибочно.

Представители ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. определено понятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе предоставление жилья по договорам специализированного найма. Так, согласно этой нормы, к такой категории относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители умерли.

Постановлением от 27.11.2006 Главы администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области за сурковым С.В. и его сестрой закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: <адрес>

Постановлением администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области постановление от 27.11.2006 в части закрепления жилья было отменено.

19.05.2017 истец обратился с заявлением к ответчику о включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Уведомлением Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 26.05.2017 истцу сообщено об отказе во включении в список.

По мнению суда данный отказ является законным и обоснованным, поскольку оснований для включения истца в список и обеспечения его жильем не имелось, поскольку достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона № 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.

Доказательств, подтверждающих, что в период с 18 до 23 лет истец обращался в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ему в этом было отказано; а также доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).

При этом, отмена постановления о закреплении за истцом жилого помещения не имеет правового значения, так как к этому моменту истец уже утратил статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в силу достижения возраста 23 года.

Поскольку истец свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда в силу закона мог быть отнесен к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал, то данное право после достижения им 23 лет сохранено быть не может.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.