Постановление № 5-636/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-636/2021

Дело №5-636/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июня 2021 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Целищева Е.С.,

с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО10. (доверенность №-С/2021 от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя юридического лица ООО «ДСПК Дорожник» ФИО9 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ДСПК Дорожник»,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> и <адрес> выявлено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении ООО «ДСПК «Дорожник» Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 26.04.2021г. в установленный срок до 04.05.2021г., а именно:

Согласно полученным от ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области –Кузбассе» в <адрес> и <адрес> материалам эпидемиологического расследования в отношении гражданина ФИО1, прибывшего для работы в организации общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительная производственная компания «Дорожник», было установлено следующее:

22.04.2021 Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области–Кузбассе» в <адрес> и <адрес> от ГБУЗ «<данные изъяты>» инфекционное отделение для лечения <данные изъяты> получено экстренное извещение № на случай заболевания внебольничной пневмонией – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес>.

23.04.2021 от ГБУЗ «<данные изъяты>» инфекционное отделение для лечения пневмонии, <данные изъяты> получено дополнение к экстренному извещению № на случай заболевания COVID-19.

В ходе эпидемиологического расследования установлено, что ФИО1 является гражданином Армении. Прибыл на территорию Российской Федерации 10.04.2021 в аэропорт <адрес> с отрицательным результатом обследования на COVID-19 от 09.04.2021 г. для работы в организации ООО «ДСПК «Дорожник» <адрес>. Из <адрес> ФИО1 до <адрес> добирался автобусом ООО «ДСПК «Дорожник». На территории <адрес> проживал в общежитии, расположенном на территории ООО «ДСПК «Дорожник» по адресу <адрес>. 16.04.2021 ФИО1 почувствовал ухудшения самочувствия, повышение температуры тела до 38,0С. 21.04.2021 обратился в ОСПМ ГБУЗ «ГРБ». Госпитализирован в инфекционное отделение для лечения пневмонии, <данные изъяты>. 23.04.2021 получен положительный результат обследования на COVID-19. Установлены лица, находящиеся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией, проживающие по адресу <адрес>, данные о контактных предоставлены организацией ООО «ДСПК «Дорожник».

23.04.2021 лицам, находящимся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией, были разосланы СМС уведомления, информирующие о необходимости соблюдения режима изоляции сроком 14 дней с даты последнего контакта 21.04.2021 г.

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в <адрес> и <адрес> было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 26.04.2021 в отношении юридического лица ООО «ДСПК «Дорожник» для организации обязательных противоэпидемических мероприятий в эпидемическом очаге.

ООО «ДСПК «Дорожник» было предписано в срок до 04.05.2021г. провести следующие мероприятия:

1. Обеспечить отсутствие на рабочих местах лиц, в отношении которых вынесено постановление об изоляции (согласно прилагаемому списку) сроком на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, на основании п. 17.1, 17.2, 17.4, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» согласно прилагаемому списку: <данные изъяты>

2. Обеспечить проведение качественной заключительной дезинфекции силами специализированной организации в месте постоянного проживания (<адрес>), в дальнейшем обеспечить проведение качественной текущей уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, не менее 2 раз в сутки.

3. При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оборудования и т.п.), мест общего пользования (санитарных узлов и т.п.).

4. Обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений, а также обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение;

5. Оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

6. Обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета.

7. Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 30 календарных дней работы).

В установленный срок до 04 мая 2021г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в <адрес> и <адрес> информация об исполнении Предписания № от 26.04.2021г от ООО «ДСПК «Дорожник» не поступала. Доказательств, препятствующих исполнению Предписания № от 26.04.2021г в установленный срок ООО «ДСПК «Дорожник» представлено не было.

С целью получения информации об исполнении данного Предписания, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в <адрес> и <адрес> 12.05.2021г. был направлен запрос в ООО «ДСПК «Дорожник» (исх. № от 12.05.2021г.).

14.05.2021г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в <адрес> и <адрес> поступило Уведомление от ООО «ДСПК «Дорожник» об исполнении Предписания № от 26.04.2021г (исх. № от 14.05.2021г.) с приложением Договора № на выполнение работ (услуг) от 14.05.2021г., Акта № от 14.05.2021г. о выполнении работ.

Исходя из Договора № на выполнение работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что качественная заключительная дезинфекция проведена специализированной организацией по адресу возникновения очага инфекционного заболевания: <адрес>, ООО «ДСПК «Дорожник», только 14 мая 2021г.

Неисполнение ООО «ДСПК «Дорожник» Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 26.04.2021г. в установленный срок является нарушением п. 17.1, 17.2, 17.4, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО8 пояснила, что юридическим лицом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период проведения на территории Кемеровской области - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в установленном законом порядке проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель юридического лица ФИО9 в судебном заседании пояснила, что вины юридического лица в допущенном нарушении нет, поскольку Общество добровольно устранило последствия правонарушения и выполнило предписанные мероприятия в срок до 14.05.2021г. Просрочка предоставления документов в ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> и <адрес> допущена в связи с праздничными выходными днями с 01 мая по 10 мая 2021г и отсутствием доступа работников в здание Общества в данный период времени. Общество не осуществляло деятельность в период с 01 мая по 10 мая 2021г., тем самым предотвратили вредные последствия. В случае, если судья придет к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, просила применить положения ч.2.2 ст.4.1 КРФобАП.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «ДСПК Дорожник», в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Часть 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса (п. 17.1); в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация (п.17.2); заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного (п.17.4); для проведения дезинфекции (дезинсекции, дератизации) применяют дезинфекционные средства, а также средства для дезинвазии, прошедшие государственную регистрацию (п.17.6).

Факт совершения ООО «ДСПК Дорожник» правонарушения и его вина в совершенном правонарушении подтверждаются:

- предписанием № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26.04.2021 года в очаге инфекционного заболевания по адресу <адрес>, с возложением их проведения на ООО «ДСПК Дорожник» (л.д.2-3);

- сведениями ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> – Кузбассе» в <адрес> и <адрес> из которых усматривается, ч то ФИО1 21.04.2021 года обратился в ГБУЗ «ГРБ», госпитализирован в инфекционное отделение для лечения (л.д.10);

- уведомлением в выполнении предписания № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 26.04.2021 года (л.д.5);

- договором № на выполнение услуг (работ) от ДД.ММ.ГГГГ с приложением №, актом (л.д.6,7,8);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 20-22).

Данные доказательства с достоверностью устанавливают и подтверждают, что юридическое лицо ООО «ДСПК Дорожник» в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы представителя юридического лица о том, что Общество не имело возможности заключить договор на выполнение заключительной дезинфекции в установленный срок, суд находит необоснованными, поскольку они ничем не подтверждены, документов, свидетельствующих о невозможности исполнить предписание в установленный срок в ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в <адрес> и <адрес>, представлено не было, не представлены такие доказательства и суду.

Действия ООО «ДСПК Дорожник» судья квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных в суд материалов следует, что ООО «ДСПК Дорожник» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, устранение нарушений, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, судья считает необходимым применить положения ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить юридическому лицу ООО «ДСПК Дорожник» наказание в виде штрафа менее минимального размера – 100 000 рублей.

Назначение такого наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ДСПК Дорожник» по ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (копия) Е.С.Целищева

Подлинник документа хранится в материалах дела об административном правонарушении №5-636/2021 (УИД RS0004-01-2021-001103-70) Гурьевского городского суда Кемеровской области