Решение № 12-66/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-66/2020

дело № 12-66/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., с участием помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Брожук М.В., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области расположенного по адресу: <...>, протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 15 октября 2020 года в отношении ФИО1 по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением №19/1-20/111 от 15 октября 2020 года территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Прокурор указывает в протесте, что указанное постановление противоречит части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, так как не отражены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении лицом конкретной нормы Правил благоустройства территории, утвержденных органом местного самоуправления, что образует состав ст.8.7 КВ об АО.

Прокурор просит постановление от 15 октября 2020 года территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу просил удовлетворить протест, постановление отменить, и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы протеста и материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из протокола № 110 об административном правонарушении от 02 сентября 2020 года, 02 сентября 2020 года в 9 часов 35 минут гражданка ФИО1 допустила складирование спиленных веток, на территории, прилегающей к её домовладению, по адресу <адрес>, чем нарушила п.п. 1 п.72 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении, утвержденных решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18 августа 2016 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением №19/1-20/111 от 15 октября 2020 года территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 признана виновной в том, что 02 сентября 2020 года в 9 часов 35 минут допустила складирование спиленных веток, на территории, прилегающей к её домовладению, по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства влечет административную ответственность.

Решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18 августа 2016 года утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

В ходе рассмотрения протеста прокурора установлено, что административная комиссия в оспариваемом постановлении не указала норму Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка в Котельниковском городском поселении, что препятствует квалификации правонарушения.

Таким образом, административной комиссией при привлечении к административной ответственности ФИО1 допущено нарушение норм процессуального права, влекущее отмену состоявшегося по делу указанного постановления.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

Однако судом также установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности (два месяца) ФИО1 на момент рассмотрения протеста прокурора истек (правонарушение совершено 02 сентября 2020 года).

Согласно статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста (жалобы) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного суд считает необходимым постановление №19/1-20/111 от 15 октября 2020 года территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №19/1-20/111 от 15 октября 2020 года территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО1 по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Лунев