Решение № 2А-315/2025 2А-315/2025~М-267/2025 М-267/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-315/2025

УИД 34RS0029-01-2025-000444-16 Дело № 2а-315/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 августа 2025 года

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ордынцева Д.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>.

На территории Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> исполнительно-распорядительным органом выступает администрация Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения, в эксплуатационном состоянии имеются нарушения в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Ленинского сельского поселения, в том числе в нарушение требований п. 6.3 ГОСТ-Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - ГОСТ-Р 50597-2017) на автомобильной дороге <адрес> (км. 0+000 - 1 +019) отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов.

Таким образом, на основании изложенного, деятельность администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> в сфере безопасности дорожного движения не соответствует требованиям федерального законодательства. Указанные нарушения создают реальную угрозу безопасности движения транспортных средств и участников дорожного движения.

Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортных происшествий может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с чем прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать администрацию Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> нанести дорожную разметку в соответствии с ГОСТ-Р 50597-2017 на автомобильной дороге <адрес> (км. 0+000 - 1+019).

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объёме.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это, согласно требованиям ч. 5 ст. 46 КАС РФ, не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) определён в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокуратуры <адрес> ФИО2 совместно со старшим государственным инспектором Госавтоинспекции Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 проведено обследование автомобильных дорог общего пользования в границах села <адрес>. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что

на автомобильной дороге <адрес> (км. 0+000 - 1 +019) отсутствует горизонтальная дорожная разметка всех типов. Согласно ГОСТ, нарушены пункты 5.2, п.6.2, п.6.3 и 6.8 требования ГОСТ-Р 50597 2017 (Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств). Данные показатели не соответствуют соблюдению требований документов, исполнение которых является в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательства устранения выявленных в ходе проверки нарушений административным ответчиком не представлены.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Пункт 6 статьи 13 Закона № 257-ФЗ определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ закреплено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах», в которой рекомендовано органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников. Важнейшей целью указанной Программы является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно - транспортных происшествий, и совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах.

В силу п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Из пункта 1 ст. 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что дорожный фонд - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов. К дорожным фондам относятся Федеральный дорожный фонд, дорожные фонды субъектов Российской Федерации и муниципальные дорожные фонды.

Из частей 1, 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ также следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО6 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанным стандартом установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Согласно представленным в суд и исследованным доказательствам, следует, что на автомобильная дорога по <адрес> (км. 0+000-1+019) села <адрес>, не соответствует требованиям ФИО650597-2017, что представителем административного ответчика не оспаривалось.

Поскольку доводы административного истца нашли свое подтверждение в письменных материалах дела и не оспаривались представителем административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что ответчиком администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> нарушены требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку неисполнение требований по безопасности дорожного движения создает реальную угрозу безопасности движения транспортных средств и участников дорожного движения, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

В силу требований ст. 187 и ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определённые действия либо устранить иным способом допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, суд устанавливает в решении суда срок устранения таких нарушений. С учётом категории дела и характера спора суд считает возможным установить срок исполнения решения - 1 месяца со дня вступления его в законную силу. Данный срок признаётся судом обоснованным и достаточным для устранения административным ответчиком выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Ленинского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, нанести дорожную разметку в соответствии с ГОСТ-Р 50597-2017 на автомобильной дороге <адрес> (км. 0+000 - 1+019).

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А. Ордынцев