Решение № 2А-А-171/2021 2А-А-171/2021~М-А-167/2021 М-А-167/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-А-171/2021

Дело № 2а-А-171/2021 УИД 21RS0009-02-2021-000228-92


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 г. с.Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В., с участием прокурора -старшего помощника прокурора Али- ковского района Чувашской Республики юриста 1 класса Бородина Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет- страницах: https ://а. al l steroid 1. com/inj ektsionnye_preparaty/trenbolon_atsetat/, https://steroid.by/catalog/injektsionnye_preparaty/nandrolon__dekanoat/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Аликовского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать информацию о реализации сильнодействующих веществ- нандролона и тренболона, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайтов

https://a.allsteroidl.com/injektsionnye_preparaty/trenbolon_atsetat/, https://steroid.by/catalog/injektsionnye_preparaty/nandrolon_dekanoat/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики проверки соблюдения требований ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены указанные интернет -страницы, содержащие информацию о реализации через интернет-магазины сильнодействующих веществ -нандролона и тренболона, доступ на которые свободный. Для просмотра информации не требуется регистрация, информация предоставляется неограниченному кругу лиц. Сведения о владельце и администраторе указанного сайта отсутствуют. Данная информация, размещенная на этих интернет - страницах носит противоправный характер. Вещества «нандролон» и «тренболон» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 включены в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а статьей 234 УК РФ за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ установлена уголовная ответственность. Согласно ст.54 и ч.1 ст.55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» оптовую торговлю лекарственными средствами могут осуществлять только производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами, а розничную торговлю в количествах, необходимых для выполнения врачебных ( фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, - аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, медицинские организации и их обособленные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, с соблюдением определенных правил, утвержденных соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 « О видах продукции ( работ, услуг) и отходах производства, свободная реализация которых запрещена» лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, включены в перечень продукции, свободная реализация которых запрещена. В силу п.5 Правил продажи дистанционным способом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. № 612, продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается. Пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, установлено, что продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий должна производиться на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий. Согласно приказам Минздрава России от 22 апреля 2014 г. № 183 н и от 11 июля 2017 г. № 403 н лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества, внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, как подлежащие предметно-количественному учету, могут отпускаться аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88. На указанных выше интернет -страницах сведения о фирменном наименовании продавца, а также о наличии у него соответствующей лицензии отсутствуют. Между тем, приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 553 н утвержден закрытый перечень видов аптечных организаций, в который интернет- аптеки и интернет- магазины не включены.

Таким образом, законодательством Российской Федерации, по утверждению прокурора, продажа лекарственных препаратов, в том числе относящихся к сильнодействующим веществам, посредством телекоммуникационной сети «Интернет» (дистанционным способом) запрещена, в связи с чем, силу положений ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на названных в административном исковом заявлении интернет -страницах, о свободной реализации сильнодействующих веществ - нандролона и тренбо- лона следует ограничить.

На судебном заседании прокурор Бородин Д.Ю. административные исковые требования в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на странице сайта:

https://steroid.by/catalog/injektsionnyejDreparaty/nandrolon_dekanoat/, о свободной реализации на территории Российской Федерации сильнодействующего вещества- нандролона, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

От административного иска в части признания информации, размещенной на интернет- странице https://a.allsteroidl. com/injektsionnye_preparaty/trenbolon_atsetat/, о свободной реализации на территории Российской Федерации сильнодействующего вещества- тренболона, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказался и просил производство по административному делу в этой части прекратить в виду того, что на день рассмотрения дела названная выше интернет-страница Роскомнадзором уже заблокирована.

Определением суда от 28 июня 2021 г. производство по делу в части административного искового требования прокурора о признания информации, размещенной на интернет- странице

https://a.allsteroidl. com/injektsionnye_preparaty/trenbolon_atsetat/, о свободной реализации на территории Российской Федерации сильнодействующего вещества- тренболона, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, было прекращено на основании ч.б ст.265.3 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица- Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу на судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его присутствия (л.д.25-26).

Выслушав прокурора Бородина Д.Ю., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из акта прокуратуры Аликовского района Чувашской Республики о проведении проверки от 25 мая 2021 г. и приложенной к нему распечатки интернет - страницы

https://stero.id.by/catalog/injektsionnye_preparaty/nandrolon_dekanoaty,

на данной странице в сети «Интернет» размещена информация о продаже через интернет -магазин неограниченному кругу лиц препарата под наименованием «нандролон деканоат» (л.д.9-10).

Из указанного акта проверки, а также распечатки из сервиса «whois- service.ru» явствует, что доменное имя сайта не зарегистрировано, сведений о его владельце либо администраторе не имеется (л.д. 10).

'Согласно части 1 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 названного Федерального закона решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в указанный выше Единый реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 вещество «нандролон», в том числе все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входит указанное вещество в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами, включено в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а статьей 234 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе за их незаконный сбыт.

Статьей 52 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что фармацевтическую деятельность, то есть деятельность, включающую в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов, вправе осуществлять только организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинские организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленные подразделения (амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность.

При этом, как это явствует из ст.ст.53, 54 ФЗ «Об обращении лекарственных средств», организации оптовой торговли лекарственными средствами могут осуществлять продажу лекарственных средств или передавать их в установленном законодательством Российской Федерации порядке (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), только : другим организациям оптовой торговли лекарственными средствами; производителям лекарственных средств для целей производства лекарственных средств; аптечным организациям и ветеринарным аптечным организациям; научно-исследовательским организациям для научно-исследовательской работы; индивидуальным предпринимателям, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность; медицинским организациям, в том числе созданным и зарегистрированным в соответствии с законодательством иностранного государства - члена Организации экономического сотрудничества и развития иностранным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся участниками проекта в соответствии с Федеральным законом «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и ветеринарным организациям; организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим разведение, выращивание и содержание животных (за исключением продажи им фармацевтических субстанций или их передачи), по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Из части 1.1 статьи 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств», введенной Федеральным законом от 03 апреля 2020 г. № 105-ФЗ, Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утв. постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 г. № 697, пункта 26 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2463, следует, что исключительно аптечные организации (за исключением индивидуальных предпринимателей), имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения вправе осуществлять дистанционным способом розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов).

Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 г. № 780н утверждены виды аптечных организаций к которым относятся : 1) аптека, осуществляющая розничную торговлю (отпуск) лекарственных препаратов населению: готовых лекарственных форм; производственная с правом изготовления лекарственных препаратов; производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов; 2) аптека как структурное подразделение медицинской организации: готовых лекарственных форм; производственная с правом изготовления лекарственных препаратов; производственная с правом изготовления асептических лекарственных препаратов; производственная с правом изготовления радиофармацевтических лекарственных препаратов; 3) аптечный пункт, в том числе как структурное подразделение медицинской организации; 4) аптечный киоск.

Согласно приказам Минздрава России от 20.01.2014 № 30 н, от 22 апреля 2014 г. №183 н и от 11 июля 2017 г. № 403 н лекарственные средства, включенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964, как подлежащие предметно-количественному учету, могут отпускаться аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88.

При установленных выше обстоятельствах, распространяемая посредством сети «Интернет» на странице сайта https://steroid.by/catalog/injektsionnye_preparaty/nandrolon_dekanoat/ информация о свободной реализации неограниченному кругу лиц через интернет - магазин сильнодействующего вещества, в частности, нандролона, в силу положений части 6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ссылку прокурора в административном исковом заявлении в обоснование своих административных исковых требований на пункт 5 Правил продажи дистанционным способом, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. № 612, пункт 76 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 553 н суд признает несостоятельными, т.к. указанные правила с 1 января 2021 г. признаны утратившими силу постановлением Правительства РФ от 11 июля 2020 г. № 1036, а названный приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации отменен с 1 января 2021 г. постановлением Правительства РФ от 13 июня 2020 г. № 855.

Из выписок из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, распечаток страниц из указанного сайта, акта осмотра от 28 июня 2021 г. указанной интернет- страницы прокуратурой Аликовского района Чувашской Республики (л.д. 17,21-24,31) явствует, что на день вынесения судом настоящего решения названная выше интернет -страница, содержащая указанную выше информацию, еще не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По изложенным выше мотивам, административный иск прокурора суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, районный суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницах сайта:

https://steroid.by/catalog/injektsionnye_preparaty/nandrolon_dekanoat/, о свободной реализации на территории Российской Федерации сильнодействующего вещества- нандролона, информацией /распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Территориальный отдел в Чувашской Республике Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу по адресу: 428020^ <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для немедленного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 29 июня 2021 г.

Председательствующий

Решение07.07.2021