Решение № 2-4680/2020 2-4680/2020~М-2700/2020 М-2700/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-4680/2020

Дело № 2-4680/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 «октября» 2020 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Грачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании права на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд к Администрации городского округа Мытищи о признании права собственности на индивидуальный жилом дом площадью 373,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080103:2311.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ее представитель по доверенности ФИО5 явился, исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный с кадастровым номером 50:12:0080103:2311, площадью 600 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>.

На данном земельном участке ФИО2 возведен трехэтажный индивидуальный жилой дом площадью 373,1 кв.м.

ФИО2 07.11.2019 обратилась в администрацию городского округа Мытищи с заявлением № Р№30588030 с целью получения уведомления о соответствии планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам застройки.

Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ выдан отказ № Р№30588030 в выдаче уведомления о соответствии, в связи с расположением данного жилого дома в границах 150-ти метровой полосы 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, а также в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба у пристани Троицкое».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данными требованиями.

Представитель ответчика Администрация городского округа Мытищи в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, надлежащим образом извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом предусмотрена возможность легализации самовольной постройки при соблюдении определенных условий.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080103:2311 в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в границах территориальной зоны Ж-2, градостроительным регламентом которой предусмотрено размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № RU50347000-2808.

В соответствии с пунктом 2 ГПЗУ градостроительный регламент территориальной зоны должен применяться в соответствии с учетом требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2.2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, второй пояс (пояс ограничений) ЗСО станции водоподготовки включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка. Основными водотоками в ЗСО станций водоподготовки являются: <адрес> (от створа у <адрес> до впадения в Клязьминское водохранилище), <адрес> (от створа у <адрес> до впадения в Пяловское водохранилище), а также участки Канала им. Москвы, соединяющие Иваньковское водохранилище с рекой Москвой.

Согласно разделу 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», определены границы 1 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

В соответствии с пунктом 3.4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, границы 2 пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на при равнинном рельефе местности на расстоянии не менее 500 метров.

В соответствии с ГПЗУ земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080103:2311 расположен в границах водоохранной зоны Клязьминского водохранилища (источника питьевого водоснабжения <адрес>) на расстоянии 130 метров от земельного участка с кадастровым номером 50:12:0000000:95, границами которого определены земли водного фонда – территория Клязьминского водохранилища.

Пунктами 4.4.4 и 4.4.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> в пользовании земельными участками устанавливаются следующие обременения:

- при строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта, необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм;

- на территории 2 пояса ЗСО станций водоподготовки и гидроузлов не допускается размещение объектов, обуславливающих опасность химического и микробного загрязнения почвы, грунтовых вод и воды источника водоснабжения:

- кладбищ, скотомогильников (на существующих кладбищах не допускается расширение территории; разрешается захоронение в родственные могилы в соответствии с санитарными правилами и нормами по размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения);

- складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений;

- накопителей промстоков, шламохранилищ, полигонов и накопителей твердых промышленных отходов (ТПО) и полигонов твердых бытовых отходов (ТБО);

- полей ассенизации, полей фильтрации, земледельческих полей орошения, полей подземной фильтрации;

- животноводческих и птицеводческих комплексов, ферм, силосных траншей и навозохранилищ;

- применение пестицидов, органических и минеральных удобрений;

- изменение технологии действующих предприятий, связанное с увеличением техногенной нагрузки на источник водоснабжения;

- рубка леса главного пользования и реконструкции на территории шириной не менее 500 м от уреза воды. В этих пределах допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса;

- не допускается расположение стойбищ, выпас скота в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, а также распашка земли в пределах прибрежной полосы 100 метров.

Приведенные выше положения СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», не содержат запрет на возведение объектов индивидуального жилищного строительства в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Согласно ч. 1 статьи 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в границах защитной зоны запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 4 ст.5, п. 3 ч. 2 ст. 7, ч.1 ст. 10) сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), частью которого является реестр сведений о границах таких зон, где указываются описание местоположения этих границ, реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, источники официального опубликования этих решений, содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон; сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях по использованию земельного участка, установленных для такой зоны, подлежат внесению в кадастр недвижимости (п. 5 ч. 5 ст. 8).

Органы, принявшие решение об установлении зоны с особыми условиями использования территорий, обязаны направлять в орган регистрации прав описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек их границ для внесения указанных сведений в ЕГРН, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны (п. 9 ч. 1, ч. 18.1 ст. 32).

Согласно ч. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения об установленных пунктами 3 и 4 статьи 34.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» защитных зонах объектов культурного наследия направляются предусмотренным подпунктом 2 статьи 10 указанного Федерального закона органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав в объеме сведений, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, в сроки, указанные в пункте 8 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно ч. 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, ограничения прав на землю производится в том числе установлением местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий.

Частью 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничения прав на землю подлежит государственной регистрации.

Таким образом, зона с особыми условиями использования территорий считается установленной с момента внесения сведений о ее границах в ЕГРН.

Какие-либо ограничения в пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:12:0080103:2311, в том числе запрет капитального строительства, а также сведения о нахождении данного земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости не внесены, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 4 статьи 34.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», установлено, что в случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного в границах населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, расположенного вне границ населенного пункта, границы защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 300 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию.

По данному делу судом назначена судебная комплексная земельная и строительно-техническая экспертиза.

Экспертами АНО «Центр судебной экспертизы «Норма» ФИО6 и ФИО7 в заключении указано, что возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0080103:2311 индивидуальный жилой дом соответствует требованием градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм, угроза жизни и здоровью лиц, находящихся в данном здании, отсутствует.

Также судебной экспертизой установлено, объект культурного наследия – «Усадьба у пристани Троицкое» расположен в границах населенного пункта, согласно требованиям статьи 34.1Федерального от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» закона граница защитной зоны такого объекта устанавливаются на расстоянии 200 метров от линии внешней стены памятника либо от линии общего контура ансамбля, образуемого соединением внешних точек наиболее удаленных элементов ансамбля, включая парковую территорию. Расстояние от крайней характерной точки границы земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080103:2311 до ближайшей характерной точки контура объекта культурного наследия составляет 260 м, в связи с чем, экспертами сделан вывод о том, что возведение спорного объекта капитального строительства не нарушает правовой режим зоны с особыми условиями использования территории – защитная зона объекта культурного наследия «Усадьба у пристани Троицкое».

Также экспертами установлено, что жилой дом расположен в границах названного земельного участка. Права третьих лиц возведением дома не нарушаются, так как возведенное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № с нормативными расстояниями от границ соседних земельных участков.

Кроме того, исследуемый жилой дом оснащен локальной системой очистки сточных вод «Топас*», сертифицированный на территории РФ.

Негативное воздействие на качество источников водоснабжения поверхностных сточных вод на рассматриваемом земельном участке не установлено. Исследуемый жилой дом отвечает санитарным требованиям к сооружениям, расположенным в водоохранных зонах и требованиям СП 2.1.42625-10 в отношении земельных участков, расположенных во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

Суд, исследовав заключение экспертов, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что оно соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной деятельности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании права на индивидуальный жилой дом – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 на индивидуальный жилой дом, площадью 373,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, городской округ Мытищи, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080103:2311.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Мытищинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: