Постановление № 5-242/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-242/2017

Дело № 5-242/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ковров 03 апреля 2017 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Бахвалова Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившейся <дата> в <адрес>, гражданина и жителя <данные изъяты>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

03 апреля 2017 года в 09 час. 30 мин. в помещении отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский» в ходе приема граждан сотрудниками полиции было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении с 01 января 2017 года от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что ранее ей выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ. В сентябре 2016 года ей пришлось выехать на <данные изъяты> на похороны бабушки, 02 октября 2016 года вновь прибыла в Россию, срок пребывания был установлен до 31 декабря 2016 года. До истечения указанного срока не успела оформить документы на предоставление временного убежища в РФ, в настоящее время документы подготовила. Не может возвратиться к месту постоянного проживания в <адрес><данные изъяты>, поскольку проживание в условиях проводимых там боевых действий представляет угрозу жизни и здоровью, ее дом полностью разрушен. В настоящее время не трудоустроена, проживает с сожителем.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 03 апреля 2017 года в г. Коврове сотрудниками полиции выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, допустившая нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, копией паспорта ФИО1, миграционной картой, письменными объяснениями ФИО1, ее пояснениями в суде.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств - полное признание ФИО1 своей вины, а также ее затруднительное материальное положение.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2013 года, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

ФИО1 является жителем <адрес>, где проходят военные действия, что, безусловно, создает угрозу ее жизни и здоровью, делает невозможным проживание в родном городе. В настоящее время ею подготовлены документы на предоставление временного убежища на территории РФ, которое властями РФ предоставлялось ей и ранее в связи с вышеуказанными обстоятельствами.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 4-П от 14 февраля 2013 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд при установленных выше обстоятельствах, свидетельствующих о тяжелой жизненной ситуации ФИО1, руководствуясь принципами гуманности и справедливости, полагает возможным не применять к ней наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, гражданина и жителя <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Бахвалова Э.В.