Решение № 2А-260/2021 2А-260/2021~М-206/2021 М-206/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-260/2021

Дело № 2а-260/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Афонченко Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Обоянь» Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района Курской области с участием старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Обоянскому району ФИО1 по жалобе ФИО2 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения на территории города Обояни. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 кв.м. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения. В связи с этим, с учетом требований ст. 46 Конституции РФ, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. 1,6,11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», административный истец просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина в границах муниципального образования «город Обоянь», обязать административного ответчика в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

В судебное заседание административный истец и представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Обоянь» Курской области не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Ст.46 Конституции РФ предусмотрена защита нарушенных прав и свобод граждан в судебном порядке.

Как следует из ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 ч.2 Закона Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.п. 1,3 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения (п.4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации предъявляемым требованиям возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно п.1,6,11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Устава МО «город Обоянь№ к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Таким образом, муниципальное образование «город Обоянь» Обоянского района Курской области обязано принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, расположенной на его территории, в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Судом установлено, что проведенной 31 мая 2021 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Обоянскому району совместно с прокуратурой Обоянского района Курской области проверкой соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории МО «город Обоянь» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина, а именно на покрытии проезжей части указанного участка в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоин) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью более 0,06 м2.

Нарушение требований законодательства о местном самоуправлении в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории МО «город Обоянь» зафиксировано в акте проверки от 31 мая 2021 года, и административным ответчиком не оспаривается.

Автомобильная дорога по улице 8 Марта г.Обояни Курской области находится в собственности муниципального образования «город Обоянь» Обоянского района Курской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права №46-46/017-46-46-17/004/2014-825/1 от 27 марта 2015 года.

Наличие дефектов в виде отдельных повреждений (выбоин) на проезжей части автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина свидетельствует о бездействии администрации по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, непринятию мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения. Несоблюдение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Обоянь» Курской области, выразившегося в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения законны и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем мероприятия, направленных на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, суд полагает необходимым установить шестимесячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В силу требований ч.9 ст.227 КАС РФ главу администрации муниципального образования «Город Обоянь» Курской области следует обязать в течение месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Обоянского района Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «город Обоянь» Обоянского района Курской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Обоянь» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему состоянию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Обоянь».

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Обоянь» Курской области в течение шести месяцев принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги по ул. 8 Марта г.Обояни от перекрестка с ул. 1 Мая до перекрестка с ул.Ленина в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Обязать Главу муниципального образования «Город Обоянь» Курской области сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Обоянского района Курской области не позднее, чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.В. Афонченко