Решение № 2А-139/2017 2А-139/2017~М-116/2017 А-139/2017 М-116/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-139/2017

Дело №а-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года п.г.т. Камское Устье

Камско – Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бариева Э.Р.

при секретаре Ежовой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды земельного участка, мотивировав иск тем, что ему (ФИО1) на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду сроком на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и заключен Договор аренды данного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ им на данном земельном участке был заложен фундамент для строительства индивидуального жилого дома. В этом же году на данный объект незавершенного строительством был изготовлен технический паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществлен государственный кадастровый учет и присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на данный жилой дом, незавершенный строительством, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 16-АЕ №. После государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости он обратился в Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ, однако во исполнении требований п.4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения) сведения о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости были аннулированы. В сентябре 2011 года заново на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду уже сроком на один год этот же земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но с другим кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и заключен Договор аренды данного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный Договор аренды был зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ему было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году он закончил строительство жилого дома и обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для изготовления технического плана на жилой дом для последующей постановки его на государственный кадастровый учет. После получения кадастрового паспорта на жилой дом он ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, 2 - этажный, назначение - жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации под номером №, а в последующем через месяц вынесен отказ в государственной регистрации права собственности на данный жилой дом в связи с истечением срока Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Он обратился в Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении срока действия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а также же с просьбой о заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка, если продление срока такого договора невозможно. ДД.ММ.ГГГГ он получил письмо под № где указано, что «рассмотрев Ваше заявление, принято решение об отказе в удовлетворении заявления». Данный отказ он считает незаконным и подлежащем отмене. На основании выше изложенного просит иск удовлетворить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель административный иск поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – иск не признал.

Административный ответчик - Палата имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан – надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, направил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика - Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан,- исследовав материалы дела, суд считает административный иск ФИО1 подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи, при которых граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, одним из которых является предоставление гражданину или юридическому лицу земельного участка в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Для реализации такой возможности необходимо соблюдение в совокупности условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, среди которых:

Согласно п.4 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В частности подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предусмотрено заключение без проведения торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Установлено, что истцу на основании постановления руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду сроком на 11 (одиннадцать) месяцев земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, и заключен Договор аренды данного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, незавершенный строительством, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №. После государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости истец обратился в Исполнительный комитет Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ, однако во исполнении требований п.4 ст.24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения) сведения о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости были аннулированы. Постановлением руководителя Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением права собственности на незавершенный строительством жилой дом с кадастровым номером № истцу заново был предоставлен в аренду сроком на один год этот же земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но с другим кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и заключен Договор аренды данного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком аренды на 01 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный Договор аренды был зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истцу было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. После получения кадастрового паспорта на жилой дом истец обратился в территориальный отдел Управления Росреестра по РТ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, 2-этажный, назначение - жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ было вынесено уведомление № о приостановлении государственной регистрации, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ № сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на данный жилой дом в связи с истечением срока Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, который истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о продлении срока действия Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ или же заключении нового договора аренды вышеуказанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Председателем Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан истцу был дан ответ за №, где указано, что его заявление согласно п/п.1 п.4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ оставлено без удовлетворения.

Согласно п.1 ст.621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.1 ст.621 Гражданского кодекса РФ и в п.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" для реализации арендатором преимущественного права должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в разумный срок до окончания действия договора аренды; согласие арендатора на заключение договора аренды на новый срок на условиях, на которых арендодатель предполагал заключить договор аренды с другим арендатором, тождественность условий аренды (наличие равных условий аренды имущества).

Следовательно, исковые требования о переводе прав и обязанностей по заключенному договору аренды могут быть удовлетворены в случае, если доказано наличие условий, позволяющих реализовать преимущественное право на заключение договора.

В данном случае суд считает, что истцом утрачено преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку предложение о продлении срока действия договора истцом до истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который был установлен на срок 01 год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не было направлено, а обращение к арендодателю о заключении договора аренды состоялось лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно п.1 ст.421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, ни нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрена обязанность административных ответчиков заключить с истцом договор аренды земельного участка.

Кроме того, исходя из предмета заявленных требований усматривается, что сам истец подтверждает отсутствие правоотношений по договору аренды земельного участка, указывая, что срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ истек, и он просит заключить с ним договор аренды земельного участка на новый срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и обязании принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключения договора аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения через Камско – Устьинский районный суд.

Председательствующий судья: /Бариев Э.Р./