Решение № 2-1482/2023 2-239/2024 2-239/2024(2-1482/2023;)~М-1412/2023 М-1412/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-1482/2023

КОПИЯ

УИД 60RS0020-01-2023-002401-51 Дело № 2-239/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Мехуборка Псков» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Мехуборка Псков» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год; в течение 2-х месяцев со дня предоставления декларации внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 года на счет Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора.

В обоснование иска указано, что по результатам анализа состояния законности в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также осуществления контроля за реальным устранением нарушений закона по мерам реагирования природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «Мехуборка Псков» не обеспечило исполнение требований закона при эксплуатации объектов размещения отходов, расположенных в Плюсском и Новоржевском районах.

В 2022 году ООО «Мехуборка Псков» осуществляло деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, относящихся ко II категории согласно свидетельствам о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - объектах размещения отходов в Новоржевском и Плюсском районах, что подтверждается результатами проведенной в апреле 2022 года проверки с участием в качестве специалистов сотрудников Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора и Управления Росприроднадзора по Псковской области, а также решением Арбитражного суда Псковской области от 22.06.2022, согласно которому ООО «Мехуборка Псков» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по факту осуществления деятельности по размещению отходов IV класса опасности на объектах размещения отходов в Новоржевском и Плюсском районах Псковской области.

Действие договоров аренды земельных участков, в границах которых расположены объекты размещения отходов в Новоржевском и Плюсском районах, прекращено только в июне и ноябре 2022 года соответственно.

ООО «Мехуборка Псков» эксплуатировало для размещения отходов предоставленный на основании договора аренды земельный участок с КН 60:10:0130108:252 по адресу: Псковская обл., Новоржевский район, примерно в 500 м западнее д. Большая Пожня, в период с 19.06.2019 по 19.06.2022.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 оставлено без изменений решение Арбитражного суда Псковской области от 19.07.2022, которым признан недействительным (ничтожным) заключенный между Администрацией городского поселения «Плюсса» и ООО «Мехуборка Псков» договор аренды земельного участка с КН 60:16:0085108:50 по адресу: Псковская обл., Плюсский район, ГП «Плюсса».

Несмотря на осуществление в 2022 году деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, относящихся ко II категории, вопреки требованиям статей 16.1, 16.3, 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ ООО «Мехуборка Псков» декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора не предоставило. За допущенные нарушения по инициативе специализированной прокуратуры на основании постановлений Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 12.09.2023 № АД-643/10/2023 и № АД-644/10/2023 ООО «Мехуборка Псков» привлечено к административной ответственности по ст.ст.8.5, 8.41 КоАП РФ, общая сумма наложенных штрафов составила 70 000 рублей.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, до настоящего времени декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год ООО «Мехуборка Псков» в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора не представлена, соответствующая плата не внесена, что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Конюхова Е.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ООО «Мехуборка Псков» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено по истечении срока хранения, в связи с чем по правилам статей 165.1 ГК РФ, 117, 118 ГПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а судебное извещение - доставленным.

Представители третьего лица - Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливают, что при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно п. 1 ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

На основании п.1, п.2 и п.3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 8, п. 9 ст. 16.4 вышеуказанного Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 утвержден Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы (далее - Порядок).

Согласно п. 9 Порядка датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата ее отправки через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет природопользователя").

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации о плате с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 27.11.2023 ООО «Мехуборка Псков» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта, дополнительными видами деятельности - техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, деятельность, связанная с перевозками, деятельность по чистке и уборке (л.д.9-19).

03.06.2019 между ООО «Экопром» и ООО «Мехуборка Псков» заключен договор № 15 на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, согласно которому размещение твердых коммунальных отходов производится ООО «Мехуборка Псков» на свалке, расположенной по адресу: Псковская обл., Плюсский район, вблизи дер. Гривцево, земельный участок с КН 60:16:0085108:50 (л.д.67-70).

19.06.2019 между ООО «Экопром» и ООО «Мехуборка Псков» заключен договор № 16 на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов, согласно которому размещение твердых коммунальных отходов производится ООО «Мехуборка Псков» на свалке, расположенной по адресу: Псковская обл., Новоржевский район, дер. Орша, в 500 метрах западнее дер. Большая Пожня, земельный участок с КН 60:10:0130108:252 (л.д.60-63).

19.06.2019 между Администрацией Новоржевского района и ООО «Мехуборка Псков» заключен договор аренды земельного участка № 8, согласно которому арендатор принимает в аренду земельный участок с КН 60:10:0130108:252 площадью 20 000 кв.м. с видом разрешенного использования: содержания и обслуживания городской свалки, расположенный по адресу: Псковская обл., Новоржевский район, в 500 м. западнее дер. Большая Пожня, срок аренды участка установлен с 19.06.2019 по 19.06.2022 (л.д.64-66).

26.09.2019 ООО «Мехуборка Псков» на основании решения Управления Росприроднадзора по Псковской области № 143 от 26.09.2019 представлена лицензия № (60) - 8360-Т на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности бессрочно (л.д.58-59).

09.11.2020 между Администрацией городского поселения «Плюсса» и ООО «Мехуборка Псков» заключен договор аренды земельного участка № 78, предметом которого в соответствии с п. 1.1 договора, является аренда земельного участка с КН 60:16:0085108:50 площадью 20 000 кв.м., расположенного по адресу: Псковская обл., Плюсский район, ГП «Плюсса», разрешенное использование (назначение): для размещения свалки твердых бытовых отходов. Срок действия аренды указанного участка установлен с 09.11.2020 по 01.01.2023 (л.д.75-78).

Таким образом установлено, что в 2022 году ООО «Мехуборка Псков» осуществляла деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, относящихся ко II категории, согласно свидетельствам о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Новоржевском и Плюсском районах Псковской области.

Данное обстоятельство также подтверждается решением Арбитражного суда Псковской области от 22.06.2022, в соответствии с которым ООО «Мехуборка Псков» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, по факту осуществления деятельности по размещению отходов IV класса опасности на объектах размещения отходов в Новоржевском и Плюсском районах Псковской области, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.46-57).

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Арбитражного суда Псковской области от 19.07.2022 договор аренды земельного участка от 09.11.2020 № 78, заключенный между Администрацией городского поселения «Плюсса» и ООО «Мехуборка Псков» признан недействительным (ничтожным), с обязанием ООО «Мехуборка Псков» возвратить Администрации городского поселения «Плюсса» земельный участок с КН 60:16:0085108:50 площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: Псковская обл., Плюсский район, ГП «Плюсса» (л.д.79-86).

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2022 вышеуказанное решение Арбитражного суда Псковской области от 19.07.2022 оставлено без изменений, апелляционная жалоба ООО «Мехуборка Псков» - без удовлетворения (л.д.87-94).

Таким образом, ООО «Мехуборка Псков» в 2022 году осуществляло деятельность по размещению твердых коммунальных отходов, что подтверждено материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Как следует из ответов на запросы № 10-20/14544 от 27.07.2023, № 07-20/22692 от 22.11.2023 из Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Мехуборка Псков» не вносило платежей по плате за негативное воздействие на окружающую среду с начала ведения производственной деятельности, декларация за 2022 год от ООО «Мехуборка Псков» в Управление не поступала, оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 года не внесено (л.д.20, 21).

За указанные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления по инициативе заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в отношении ООО «Мехуборка Псков» были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.8.41, 8.5 КоАП РФ (л.д.22-25, 34-37).

На основании постановления № АД-644/10/2023 от 12.09.2023 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу ООО «Мехуборка Псков» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ - не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.26-33).

На основании постановления № АД-643/10/2023 от 12.09.2023 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и г. Санкт-Петербургу ООО «Мехуборка Псков» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ - не представлена в уполномоченный орган декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.38-45).

Факт нарушений ответчиком не оспаривается, при этом сведений о предоставлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и внесении соответствующей платы суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об имеющихся нарушениях, допущенных ООО «Мехуборка Псков», требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20, пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина, в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «город Псков» в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ООО «Мехуборка Псков», ИНН <***> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год;

- в течение 2-х месяцев со дня представления вышеуказанной декларации в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год на счет со следующими реквизитами: получатель УФК по Псковской области (Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора л/с 04571W01720); банк получателя - Отделение Псков // УФК по Псковской области, г. Псков; номер счета банка получателя средств: 40102810145370000049; БИК 015805002; номер счета получателя средств 03100643000000015700; ИНН <***>; КПП 784101001; ОКТМО 58523000, 58643151, КБК 04811201010016000120, 04811201042016000120.

Взыскать с ООО «Мехуборка Псков» в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

Судья /подпись/ П.А. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2024 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья П.А. Тарасов